最低工资政策影响效应及制度设计

绪 言.001

第一章 我国最低工资制度发展005

一、制度发展历程 006

（一）

中华人民共和国成立前最低工资制度的探索与发展

——首次加入《制定最低工资确定办法公约》006

（二）

中华人民共和国成立后到 20 世纪 90 年代初期发展

——改革开放为《制定最低工资确定办法公约》实施奠定基础008

（三）

20 世纪 90 年代至 2004 年以前的制度发展

——从法律层面明确最低工资制度 ..009

（四）

2004 年以来最低工资制度发展

——完善和细化最低工资制度.009

二、颁布《最低工资规定》以来最低工资标准总体变动情况 010

（一）调整频率由快变缓010

（二）调增幅度由大变小011

（三）地区差距逐步缩小011

三、最低工资制度发展中的问题.012

第二章 最低工资政策影响评估体系013

一、近年来我国各地最低工资评估现状..014

（一）各地探索与改进最低工资评估机制 ..014

（二）各地最低工资标准评估相关结论 017

（三）各地探索最低工资评估过程中存在的问题 .020

二、国外及我国香港地区最低工资评估实践022

三、研究建立最低工资评估指标体系..029

（一）建立最低工资评估框架体系的必要性和可行性030

（二）评估体系建立.031

第三章 我国最低工资标准变动评述039

一、近年来最低工资实际值变动情况..040

（一）2019 年最低工资标准调整情况040

（二）2010—2019 年最低工资实际值变动情况 044

二、近年来最低工资保基本效果分析..044

（一）最低工资与低收入家庭人均消费支出比较 .044

（二）最低工资与最低生活保障标准比较 ..047

三、最低工资在低收入劳动者共享经济社会发展成果方面的作用及

对企业承受力的影响049

（一）与地区人均生产总值变动比较.049

（二）与城镇私营单位就业人员平均工资比较 051

（三）最低工资相对水平指标分析——凯茨指数 .054

四、最低工资执行率 ..055

第四章 国外关于最低工资政策影响效应研究综述057

一、最低工资对就业的影响058

（一）最低工资对青少年就业的影响.059

（二）最低工资对总体就业的影响059

（三）最低工资对低技能工人或低薪行业就业的影响060

（四）最低工资对不同性别人员就业的影响 ..060

（五）结论 061

二、最低工资对工资收入的影响.062

（一）最低工资对工资分布的影响063

（二）最低工资对工时、劳动者工资性收入的影响.064

（三）结论 065

三、最低工资对收入分配的影响.065

（一）最低工资工人分布、家庭收入分配及贫困问题——采用模拟方法066

（二）最低工资对家庭收入分配的影响 066

（三）结论 068

四、最低工资对技能的影响068

（一）最低工资和培训的关系..069

（二）最低工资和学校教育的关系070

（三）结论 071

五、最低工资对价格的影响071

（一）理论解释072

（二）关于最低工资对价格影响的宏观经济研究 .073

六、最低工资对企业利润的影响.075

第五章 国内关于最低工资政策影响效应研究综述077

一、最低工资标准对劳动者收入的影响..078

（一） 对农民工收入的影响.078

（二）对收入分布差异的影响..080

二、最低工资标准对就业的影响.081

（一）对行业就业的影响081

（二）对地区就业的影响082

（三）对不同群体就业的影响..083

三、最低工资标准对企业的影响.086

（一）对企业出口的相关影响..086

（二）对劳动或其他要素生产率的影响 087

（三）对人工成本的相关影响..088

（四） 对企业外资持股与对外投资的相关影响 .089

（五） 对企业利润率的影响.090

（六）其他 091

第六章 我国最低工资对低收入群体收入的影响093

一、研究背景及文献综述 094

二、我国最低工资对流动人口收入影响的实证分析095

（一）变量与建模说明095

（二）实证结果分析.099

三、广东省最低工资调整对低收入群体收入影响分析107

（一）数据处理、变量选取和模型设定107

（二）实证结果分析.109

（三）结论及政策建议114

第七章 我国最低工资对企业人工成本及利润的影响119

一、研究背景及文献综述 120

二、最低工资对企业人工成本的影响..122

（一）企业人工成本上涨影响因素理论分析 ..122

（二）人工成本影响因素实证分析124

（三）对中小企业人工成本影响分析.131

三、最低工资对企业利润率的影响 133

（一）数据和描述性统计133

（二）对企业利润率的实证分析..135

第八章 我国最低工资对就业的影响139

一、研究背景及文献综述 140

二、我国最低工资对整体就业的实证分析141

（一）数据说明141

（二）描述分析142

（三）实证分析143

三、我国最低工资对行业就业影响的实证分析144

（一）数据说明和描述分析145

（二）实证分析146

第九章 中外最低工资制度比较151

一、国际比较152

（一）立法形式152

（二）功能定位153

（三）概念定义154

（四）制定程序156

（五）标准分类159

（六）调整机制160

（七）评估机制162

（八）法律罚则164

（九）经济援助措施.166

二、我国最低工资立法中关键问题探讨及建议166

（一）提高立法层次.166

（二）明晰工资概念.167

（三）完善调整及评估机制167

（四）细化最低工资标准168

（五）强化法律罚则.168

第十章 最低工资制度的精细化设计171

一、细化分类最低工资标准172

（一）不同年龄、求职或就业阶段的最低工资标准.172

（二）小费雇员、残疾雇员、包食宿雇员等特殊群体的最低工资173

二、技能要素纳入最低工资标准.175

（一）技能劳动者最低工资制度实践.175

（二）技能劳动者最低工资标准的确定模式比较 .183

（三）政策启示185

三、最低工资与生活工资 186

（一）法定最低生活工资187

（二）非强制性生活工资191

（三）生活工资制度与最低工资制度的比较与联系.192

（四）政策启示196

第十一章 最低工资与其他社保制度关系 197

一、国内外文献研究概况 198

（一）国外三条标准线比例关系研究现状 ..198

（二）国内三条标准线比例关系研究现状 ..199

二、三条保障标准制度及实施情况 201

（一）最低工资标准制度及实施情况.201

（二）失业保险金标准制度及实施情况 203

（三）城市最低生活保障标准制度及实施情况 206

三、关于三条保障标准间两两比例关系分析209

（一）失业保险金标准与最低工资标准比例关系分析210

（二）最低生活保障标准与最低工资标准比例关系分析218

（三）失业保险金标准与城市最低生活保障标准比值关系分析..223

四、三条保障标准的区别与衔接关系分析227

（一）三条保障标准的区别与衔接关系分析 ..227

（二）三条保障标准区别与联系..230

（三）三条保障标准合理比例关系再讨论 ..234

五、国际经验238

（一）最低工资标准与最低生活保障标准 / 最低生活费间的关系238

（二）最低工资标准与失业保险金 / 救助金标准间的关系239

六、相关建议241

（一）科学规范标准测算机制，摒弃“简单挂钩”思想241

（二）加强收入分配领域政策融合，注重不同层次间政策衔接..242

（三）基于政策功能定位，精细化保障相应政策实施对象.243

附录 1：《最低工资规定》（劳动和社会保障部令第 21 号）

244

附录 2：第 135 号建议书（1970 年） 最低工资确定公约249

附录 3：部分国家和地区最低工资法律..253

英国 1998 年《全国最低工资法》253

日本 1959 年《最低工资法》(2007 年修订版 ) 289

韩国 1986 年《最低工资法》（2018 年修订版）298

德国 2014 年《最低工资法》305

新西兰 1983 年《最低工资法》314

中国香港 2010 年《最低工资条例》324

参考文献333

后?? 记.349