作者：章荣君
页数：252
出版社：中国社会科学出版社
出版日期：2012
ISBN：9787516112670
电子书格式：pdf/epub/txt
内容简介
《财政困境与乡镇治理》着力探讨处于财政困境下的乡镇治理模式如何从控制型治理走向自治型治理的过程，并提供了乡镇有限自治治理模式制度设计的构想。作者章荣君经过分析认为，乡镇财政的困境造成了乡镇政府公共产品供给的缺陷、乡镇的负债与举债、乡镇政府威信预支、乡镇政府的扩张以及行政成本的高位运行等乡镇治理的混乱状况，加上处于财政下的乡镇政府由于其经济人特性及其权力工具性的双重极度扩张，必然会侵蚀农民的利益进而引发农民的非制度化政治参与，这种非制度化政治参与使得乡镇政府存在着严重的合法性危机。基于此，《财政困境与乡镇治理》提出应该握时机进行乡镇治理的制度创新，从根本上实现乡村社会的治道变革，即国家通过制度供给来控制乡村社会，通过乡镇治理模式的转换，实现乡镇的有限自治。
作者简介
章荣君，男，1973年12月生，安徽霍山人，博士，副教授，毕业于南京大学政府管理学院，现任职于南京理工大学人文与社会科学学院。主要研究方向：公共管理与公共政策、当代中国政府与政治、地方治理等。
本书特色
章荣君编著的《财政困境与乡镇治理》独辟蹊径，从财政制度分析入手进行研究，通过系统而周密的论证提出乡镇有限自治的模式构建，包括乡镇有限自治的法律制度安排、组织制度安排、运作制度安排、乡镇公共物品和财务管理制度安排、多中心治理结构安排等等。整个研究成果框架结构设计合理，层层递进，分析论证深入，逻辑性强。而从财政困境的角度来研究乡镇治理模式转换问题，切中要害，并逻辑地得出财政困境下乡镇有限自治的结论，说服力强。文中巧妙运用了理性经济人的假设和马克思国家与社会关系理论以及政治与经济二元互动理论，论证过程如抽丝剥茧，环环相扣，逐层深入，透彻深刻；而且资料翔实，引证丰富而且规范，行文流畅，可读性强。在方法的运用上，除了采用理论与实证想结合的方法外，还采取了政治学、财政学、历史学和社会学等多学科综合交叉研究的方法，对问题分析深刻透彻。
目录
序
导论
一 本选题的背景与意义
二 本课题的理论基础与研究方法
三 本课题所用资料来源
四 学术界的研究现状与述评
五 本课题中的基本假设与基本概念
六 本课题的逻辑理路与基本内容
第一章 乡镇财政制度的概况
第一节 乡镇财政制度的发展与运行
一 乡镇财政制度的建立与发展
二 乡镇财政制度的运行机理
第二节 乡镇财政制度历史与现实的双重缺陷
一 乡镇财政制度的历史错位性缺陷
二 乡镇财政制度的历史自筹性缺陷
三 乡镇财政制度的现实民主性缺陷
四 “乡财县管”制度的现实困境
第二章 税费改革的历史考察与乡镇财政困境的凸现
第一节 农村税费改革的历史考察
一 农村税费改革的历史背景
二 税费改革的实况回顾
三 税费改革和免征农业税的效应与政策评析
第二节 乡镇财政困境的生成机理
一 乡镇财政困境的凸现
二 乡镇财政困境的生成机理
第三章 财政困境下的乡镇治理
第一节 乡镇财政收
