新编21世纪思想政治教育专业系列教材行政管理学/徐双敏 李明强/新编21世纪思想政治教育专业系列教材

作者：徐双敏 李明强

页数：244

出版社：中国人民大学出版社

出版日期：2020

ISBN：9787300279619

电子书格式：pdf/epub/txt

内容简介

行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会事务和机关内部事务进行管理的活动及其一般规律的科学。作为学科专业的 “行政管理”是管理学领域公共管理一级学科下属的二级学科之一,作为课程的 “行政管理学”是行政管理专业的核心课程。 本教材在充分参考靠前外相关研究成果的基础上,系统研究了行政管理的基本概念、行政职能、行政组织、人事行政、行政领导、公共财政、行政决策、行政执行、行政监 督、行政法治、行政文化、政府绩效管理、电子政务和行政改革与发展等问题。教材的每一章内容都特别注意研究中国的现状与改革实际。本教材主要供高等院校非行政管理专业的本科生、专科生使用,也可以作为MPA学员及社会各界实际工作人员的学习参考用书。

作者简介

徐双敏 管理学博士,中南财经政法大学公共管理学院教授、博士生导师。主要从事政治学、公共管理学领域课程的教学研究。第一最特色专业、省级特色专业“行政管理”专业负责人;首批国家精品在线开放课程“行政管理学”负责人,省级资源精品共享课“行政管理学”课程负责人;“十二五”国家规划教材 《电子政务概论》主编。从教30多 年间,主持省级教学研究项目,并获得省级高等学校教学成果奖,主编出版 《公共管理 学》《行政管理学》《电子政务概论》《公共事业管理概论》等多部教材。主要担任过的学术兼职有中国行政体制改革研究会理事、中国行政管理学会理事、中国政治学会理事、湖北省行政管理学会副会长、湖北省政治学会副会长等。
李明强 中南财经政法大学公共管理学院教授,副院长。主要从事行政制度史、地方政府发展等领域的教学研究。主要著作有 《地方政府治理新论》《海峡两岸关系史》《辛亥革命与中国政治发展》等,在《中国行政管理》《财政研究》《江汉论坛》等杂志发表论文20余篇,主持和参与各类课题10余项。主持多项教学课题,主持的“行政管理学”课程获得第一最精品开放课程认证。主要学术兼职有湖北省行政管理学会常务理事、湖北省公共管理研究会常务理事。

目录

节选

行政管理是指行政机关及其行政人员对国家事务、社会事务和机关内部事务的计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动。这一概念侧重于技术的问题,追求行政行为的效率。作为管理学门类中的一个二级学科,行政管理应该突出它的管理性,但行政 管理主体的管理权力来自国家权力,所以与政治学、法学、管理学有密切的关 系,但又明显不同于这些学科。行政管理学现代化的发展趋势表明,时代和社会的发展,已经清楚地显示出民众和社会对行政管理所提出的新要求,这就是兼顾公平与效率,变管理行政为服务行政。作为一门应用型学科,行政管理学的发展必须以回应这些新要求为基本方向,所以公共管理学派的发展特点就代表了行政管理学的发展方向。政府职能是政府存在的依据,行政管理的所有内容都是围绕政府职能的实现展开的。政府职能决定了组织机构设置、行政资源配置和行政行为方式。改革开放以来,我国政府职能转变的趋势也日渐明晰,即职能重心从政治统治转到经济建设再到社会服务,职能方式从行政方式转向与市场和社会多种方式结合,职能关系从政府简政放权到与社会治理结合。人事分类是人事行政的基础,一般主要有品位分类和职位分类。各国公务员的权利和义务都是由专门的法律法规明确规定的,是公务员制度的重要组成部分。行政领导体制由领导机构设置和领导权限配置两个基本要素构成。这两个要素具体包括行政领导组织结构、领导的层次与跨度、行政领导权限和责任划分、行政领导管理制度四个方面的内容。任何行政组织的管理活动都离不开资金的支持,而行政管理的核心内容 也与经济资源的配置有关。所以,公共财政的基本内容就是与政府提供公共 物品和公共服务的资金从哪里来、如何使用资金相关的系列问题。行政执行是行政管理的核心环节,是达到行政目标的根本手段。政府绩效管理是一个大系统,一般会包括计划、评估、反馈三个主要环节,每一个环节就是一个子系统,这些子系统密切相连,缺少哪一个环节都不可能实现绩效目标,任何一个环节做得不好,都会严重影响预期绩效目标的实现。40多年来,行政改革的成就主要包括:政府职能发生重大的转变,政府机构不断精简和优化,中国特色的公务员制度不断完善,依法行政全面推进,政府管理方式持续创新。当前我们要向着实现国家治理体系和治理能力现代化的方向深化改革。