走向制度化的城市规划决策

总序序引言1城市规划决策过程1.1城市规划决策过程概要1.1.1城市规划与决策1.1.2城市规划决策问题的特征1.1.3市级机构城市规划决策过程1.1.4城市规划决策的演变趋势1.2城市规划决策主体分析1.2.1决策主体的多元化1.2.2城市规划决策博弈1.2.3决策主体的委托一代理关系1.2.4城市规划决策中的“寻租”现象1.3城市规划决策失误及其代价1.3.1决策失误界定1.3.2决策失误的代价1.3.3决策成本分析2城市规划决策失误的制度因素2.1结构失衡：决策的中心化2.1.1中心化的含义2.1.2中心化中的主角凸现2.1.3决策者面临的矛盾2.2功能缺陷之一：激励与约束的不足2.2.1激励的欠缺：正确决策的制动力2.2.2约束的欠缺：精英决策的无序性2.2.3人格张力制衡的局限2.3功能缺陷之二：信息不对称2.3.1信息失真2.3.2委托一代理失灵中的信息问题3城市规划决策的机制构建3.1权力转移：城市规划决策的结构调整3.1.1权力转移：必然的选择3.1.2决策结构形式：从线形到网络3.1.3分级决策：权力的纵向转移3.1.4分类决策：权力的横向转移3.1.5还权于民：权力的体制外转移3.2城市规划决策的程序控制3.2.1城市规划决策的程序性要求3.2.2“自由裁量权”与程序3.2.3程序控制下的“试错”3.2.4违反决策程序的责任追究3.3价值沟通：城市规划决策的信息机制3.3.1价值判断：决策的前提和准则3.3.2辩论式规划：价值信息沟通的有效方式3.3.3网络化：价值信息沟通的技术方法保障4城市规划决策的制度选择4.1制度选择的思想基础4.1.1权力运用与法治精神4.1.2权力制衡与行政控权4.1.3权力分离与决策监督4.2城市规划决策制度的构成与功能4.2.1城市规划决策制度的构成4.2.2城市规划决策制度的功能4.2.3城市规划决策制度中的产权问题4.3若干制度选择与设计4.3.1城市规划委员会制度4.3.2城市总规划师制度4.3.3城市规划上诉委员会制度4.3.4城市规划研究信息机构结论参考文献后记