作者：戚阳阳著
页数：282
出版社：中国人民公安大学出版社
出版日期：2015
ISBN：9787565322846
电子书格式：pdf/epub/txt
内容简介
当前，我国正处于由传统社会向现代社会转变的复杂转型时期。随着工业化、城市化进程的日益加快，以及劳动力市场对人力资源开发利用和合理配置要求的加剧，我国出现了大规模的人口流动和迁移。据国家卫生计生委2014年11月18日发布的《中国流动人口发展报告2014》显示，到2013年年末，全国流动人口的总量为2.45亿，超过总人口的1/6。人口跨户籍所在地流动的浪潮已经成为一种必然趋势，如何对流动人员的有序接纳、管理和服务也是各级政府部门关注的问题。 “政府牵头、公安为主”的管理方针，使得公安机关在人口管理中一直充当“大哥大”的角色。而实践中，流动人口带来的矛盾纠纷、违法犯罪等问题，也使得人民警察不得不把主要精力投入流动人口管理之中。曾经由于收容遣送的存在，公安管理确实在治安防范和人口控制方面取得了很好的效果，但这是以侵害流动人口权益为代价的。进入21世纪后，随着民主进程的加快，法律和政策对流动人口的约束明显降低，权益保护明显增强，因此出现了流动人口涌入的高潮，社会治安矛盾凸显。公安管理面对执法环境的变化，如何才能再次找到管理的抓手，缓解社会矛盾，使社会治安平稳运行，为经济建设保驾护航。带着这个问题，作者从对流动人口的认识、公安执法环境的变化着手，对公安基层派出所对流动人口登记管理和违法犯罪问题中遇到的操作难点进行分析、思考，以期有助于公安执法实践。
作者简介
戚阳阳，女，1979年生人，南开大学法学硕士，中国人民公安大学高级访问学者（2010年）。现为河南警察学院法律系讲师。
本书特色
《我国流动人口管理中的公安执法问题与对策研究:基于户籍改革制度的思考》内容有我国现行户籍制度下社会人口流动的历史与现状分析、改革现行户籍制度是实现社会流动的内在要求、流动人口管理中的公安执法环境问题研究、流动人口管理中公安执法的法律环境问题研究、流动人口管理法律法规总体框架、流动人口管理法律法规的特点等。
目录
第一章流动人口管理基本问题研究
第一节概述
一、流动人口的概念
二、流动人口产生的原因
三、流动人口的特点分析
四、流动人口的法律地位
五、流动人口的社会作用
第二节中外流动人口法律制度研究
一、国外的人口迁徙法律制度
二、我国的人口迁徒法律制度
第二章法治视野下的户籍制度改革研究
第一节古代户籍制度的改革——从户籍赋役制到保甲制
一、“商鞅变法”：对血缘身份的废除
二、“王安石变法”：由士族世袭赋役制向职业身份赋役制的转化
三、清代“摊丁入亩”：由职业身份赋役制向保甲制的转化
四、古代户籍制度改革评析
第二节近代户籍制度的改革——治安户籍制
一、近代户籍制度改革的社会背景
二、近代治安户籍制度的确立
第三节新中国户籍制度的改革——从“治”到“安”的调整
一、新中国的户籍制度
二、新中国成立后户籍制度改革的特点
三、法治视野下户籍制度改革的价值认知
第四节户籍制度与社会人口流动的关系
一、社会人口流动的意义
二、我国现行户籍制度下社会人口流动的历史与现状分析
三、改革现行户籍制度是实现社会流动的内在要求
第三章流动人口管理中的公安执法环境问题研究
第一节流动人口管理中公安执法的法律环境问题研究
一、流动人口管理法律法规总体框架
二、流动人口管理法律法规的特点
三、流动人口管理法律法规缺陷探析
第二节流动人口管理中公安执法的治安环境问题研究
一、流动人口被侵害情况严重
二、流动人口违法犯罪问题突出
三、流动人口犯罪的原因
第三节流动人口管理中公安执法的社会环境问题研究
一、公共资源配置短缺
二、公共安全隐患严重
三、“边缘”产业引发诸多治安问题
第四章流动人口管理中的公安执法若干实践问题研究
第一节流动人口登记与处罚
一、流动人口主要的登记制度
二、流动人口信息登记管理中存在的问题
三、流动人口登记行政处罚的变化
四、流动人口登记管理行政处罚的执行
第二节流动人口违法犯罪与公安执法
一、流动人口犯罪侦查破案的难点
二、流动人口违法犯罪的治安防控
第五章流动人口管理中的公安执法体系建设问题研究
第一节建立完善、统一的法律体系
一、限缩行政权力，以城镇化发展推动公民迁徙自由权的逐步实现
二、健全必要的全国性流动人口管理法规
三、加强地方、部门立法工作
四、推动户籍制度改革，加强流动人口管理
第二节整合形成规范、高效的管理体制
一、建立统一、权威的管理机构
二、规范专职的协管队伍
三、搭建全国联网的信息平台
第三节创造严格、公正的执法环境
一、营造市场调节、依法管理的社会氛围
二、落实执法保障措施
三、建立科学的执法评估体系
结语
参考文献
后记
