地方政府土地管理权

导言一、研究缘起与视角二、文献综述三、研究任务、思路与框架四、研究意义与研究方法第一章 地方政府土地管理权的梳理第一节 地方政府土地管理权研究的前提一、本文研究中地方政府的界定二、本研究的宪政前提.第二节 地方政府土地管理权的类型化一、土地的分类二、地方政府土地管理权从混沌到类型化第二章 地方致府土地征收权的边界第一节 土地征收制度的确立一、土地征收与土地征用二、土地征收与城市房屋拆迁第二节 地方政府土地征收权的内容一、土地征收批准权二、土地征收安置补偿标准的决定权第三节 地方政府土地征收权的变动及其原因一、地方政府土地征收权限变动的趋势二、地方政府土地征收权限变动的原因小结 土地征收权的实质——土地发展权的国有第三章 地方政府±地规期权的边界第一节 土地规划和土地规划权一、土地规划的种类二、我国土地规划的发展历程三、土地规划权的内涵第二节 土地利用总体规划权一、土地利用总体规划制定权的变迁二、地方政府的土地利用总体规划制定权三、土地利用总体规划的执行权第三节 土地开发整理规划权一、土地开发整理规划的编制和审批权二、土地开发整理规划的执行权小结 土地规划的两种执行模式第四章 地方政府土地使用许可权的边界第一节 土地使用许可权的依据一、从建设用地计划到土地利用年度计射二、城市规划三、城市总体规划与土地利用总体规划间的关系第二节 城镇土地使用许可权一、城镇土地开发建设的程序二、城镇土地使用许可权的内容第三节 农村土地使用许可权一、农村土地所有制二、农村土地使用制度三、农村土地使用制度改革四、农村土地使用制度改革对地方政府权力的影响小结 地方政府执行程序中的利益表达第五章 对地方政府土地管理权的监督第一节 土地督察制度建立前的监察权一、对地方政府土地管理权的监察二、对地方政府土地管理权的内部监督第二节 土地督察制度下的监察权一、土地督察制度的建立二、土地督察制度的特点小结所有者和管理者的双重身份第六章 财税制度对地方政府土地管理权的影响第一节 城镇土地使用税对地方政府财政的作用一、城镇土地有偿使用制度建立的背景二、城镇土地有偿使用税是地方政府稳固的财政来源第二节 土地出让制度对地方政府财政的影响一、对地方政府土地管理权的拓展和限制二、土地出让收入的中央与地方分成三、土地出让金在地方政府财政中的地位第三节 财政体制对地方政府土地管理部门的影响一、地方土地管理部门对地方政府的财政依赖二、财政依赖关系对土地管理部门行为的影响小结财权与事权的关系第七章 人事制度对地方政府土地管理权的影响第一节 人事管理制度和土地管理机构的沿革一、人事管理制度的变迁二、土地管理机构的沿革第二节 人事任免制度的变迁对土地管理部门行为的影响一、地方土地管理部门人事任免权的变动二、地方土地管理部门所面临的双重压力小结 人事任免权与事权的关系结论 地方政府权力配置的现状一、地方政府部门的权力并不等于地方政府的权力二、地方政府制约其职能部门的方式：财政制约和人事制约三、地方政府权力配置模式参考文献致谢