外交学(第三版)(新编21世纪政治学系列教材)

作者：金正昆

页数：272

出版社：中国人民大学出版社

出版日期：2016

ISBN：9787300223650

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内容简介

本书是一部系统性、时效性、创新性兼具的研究型外交学教材，全书共九章，对外交与外交学进行了静态研究和动态分析，同时对外交制度、外交途径、外交礼仪、外交战略、外交政策、外交决策、外交理论与外交哲学均有涉及，兼顾理论性与实用性，并具有独到的见解。本书既可作为外交、外事、外宣专业的学生教材，又可为专业人士在职自学或进修之用。

作者简介

　　金正昆，1959年出生，浙江东阳人，中国人民大学教授，外交学博士生导师。国家检察官学院、中国人民公安大学、中国民航大学、中国石油大学、中国青年政治学院、西北大学等多所院校兼职教授。目前主要从事外交学、传播学、礼仪学公共关系学的研究。

目录

节选

　　一、外交的政治制约因素　　所谓政治，一般是指政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系领域中所进行的活动，它是上层建筑的一个重要组成部分。从本质上来分析，政治是阶级社会所特有的产物。自从有了阶级社会并随之产生了国家，政治从来就未曾消失过。　　人所共知，外交同样是阶级社会的产物，并且也是随着国家的产生而产生，随着国家的发展而发展的。因此，政治不可能不对外交产生影响。在研究外交的制约因素时，绝对不可以不讲政治。正因为政治对外交影响极大，二者之间的关系极为密切，所以有人认为：外交就是一个国家所开展的国际政治活动。将外交等同于国际政治虽然不够严谨，但这一观点却从一个侧面道出了政治与外交之间的密切关系。　　政治对外交的影响，主要表现在以下两个方面：一是国内政治对外交的影响；二是国际政治对外交的影响。　　1.国内政治的影响　　国内政治，亦称内政，它指的是一个国家内部的政治事务。内政对外交的影响甚大。从本质上来说，一个国家的外交活动一向取决于其内政，外交从来都是内政的直接延续。这是因为，处理好自己的国内政治事务，是一国的立足之本，也是其统治阶级的根本目标。每个国家全部的外交活动，都是基于这一前提而进行的。因此，外交不仅会受到国内政治的制约，而且还必须直接为国内政治服务。外交一旦与内政脱节，不但有可能屡屡失败，而且会变得毫无存在的必要。　　国内政治对外交的直接影响，主要表现在以下几个方面：　　其一，统治阶级掌控本国外交。任何国家，都是一个阶级压迫另一个阶级的统治机器。因此，外交在任何情况下都带有一定的阶级色彩，并且必然会具有一定的阶级性质。准确地讲，外交必然会带有本国统治阶级的色彩，并为维护本国统治阶级的根本利益服务。各国的统治阶级，必定都会对本国的外交倍加重视，并且对其牢牢地加以掌控。在社会主义国家里，国家政权由无产阶级掌握，其外交必然服务于无产阶级的阶级利益。而在资本主义国家里，国家政权由资产阶级掌握，其外交则必然会服务于资产阶级的阶级利益。恩格斯在谈到封建君主制国家的外交性质时，曾经尖锐地指出：“自古以来，一切统治者及其外交家玩弄手腕和进行活动的目的可以归结为一点：为了延长专制政权的寿命，唆使各民族互相残杀，利用一个民族压迫另一个民族。”①一个国家的国体一旦发生变化，其外交往往也会因之而产生显著的变化。究其原因，便在于国家政权从一个阶级手里转换到了另一个阶级的手里。　　其二，政党政治左右本国外交。根据马克思主义的观点，政党是指代表着某个阶级、阶层或集团，并为实现其利益而进行斗争的政治组织。在现代社会里，阶级斗争在一个国家的内部，往往是通过政党斗争得以体现的。政党斗争，具体来讲，主要有组阁执政、议会辩论、议会选举、组织政治运动以及组建所谓“院外压力集团”等等形式。有时，政党斗争还会直接导致政体乃至国体的变更。凡此种种政治行为，无疑都会直接影响甚至左右本国的外交。既然外交主要是一种政府行为，政府又由政党领导，那么政党政治往往就会对外交发挥极其关键的制约作用。目前，在社会主义国家中国，执政的无产阶级政党“一切为了群众、一切依靠群众，立党为公、执政为民”①，它所主导的本国外交自然以和平、发展、合作、共赢为基调。而在资本主义国家里，执政的资产阶级政党则往往结党营私、摇摆不定，它所主导的外交往往不利于世界的进步与稳定。　　其三，政局稳定牵制本国外交。毛泽东曾经说过：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”②他的这一论述，可以被看作对政局稳定之于本国外交的影响的一个极好说明。一个国家的政局如果稳定，那么它在国际上就有威信，就容易赢得尊重，它在外交上也会因此而具有更大的影响力，并发挥更大的作用。与此相反，一个国家的政局如果不够稳定，那么它在国际上就难有威信，就难以赢得尊重，它在外交上便难以发挥影响、难以起到作用。人们常说，内乱必定影响到一个国家的外交，“弱国无外交”，讲的其实都是同一个道理。　　其四，政治制度决定本国外交。每个国家都拥有自己的一整套政治制度。具体而言，它主要包括国家的领导体制、管理体制和决策体制等项基本内容。外交制度，通常也是一国政治制度的有机组成部分之一。从某种意义上来讲，一个国家外交活动的成败，主要与其政治制度有关，并且基本上取决于其政治体制。一个国家如果拥有较为民主而完善的政治制度，自然意味着其外交制度较为合理，则它在外交上往往就比较易于有所作为。一个国家的政治制度假如既不民主也不完善，那么它在外交上通常会因此而频频出现失误，甚至有可能表现得一无是处。　　……