行政法与行政诉讼法(第7版数字教材版新编21世纪法学系列教材普通高等教育十一五国家级规划教材)

作者：张正钊 胡锦光

页数：329

出版社：中国人民大学出版社

出版日期：2021

ISBN：9787300294766

电子书格式：pdf/epub/txt

内容简介

本书稿是新编21世纪法学系列教材重要核心课“行政法与行政诉讼法”第七版修订教材。第七版书稿修订之处，主要有以下几点。
，行政法部门是与贯彻依法治国的国家大战略很为密切的法律部门。尤其是法治思想，对于行政法部门的指导意义更加直接和重大。法治思想对依法行政、法治政府建设具有重大的指导意义，同时对依法行政、法治政府建设提出了明确的要求。因此，法治思想特别是关于依法行政、法治政府建设的重要论述已经体现到教材之中。
第二，行政法部门法，是我国整个法律体系中基础法律多、更新比较快的一大法律部门，在本教材第六版出版之后，先后有《行政处罚法》《行政监察法》《行政许可法》《行政复议法》以及《行政诉讼法》被全国人大常委会进行了适时的修订，因而，第七版修订主要更新、补充了上述法律的近期新规定及其体现出的法律适用的变化。
第三，作为国家很高审判机关的很高人民法院，根据司法实践中出现的适用法律问题，需要作出及时的指导意见，国务院有关行政法规也根据法律的近期新修订内容，进行了及时的跟进和修改。例如，很高人民法院审判委员会依据新修改的行政诉讼法重新制定了关于实施行政诉讼法的若干司法解释，国务院修改了政府信息公开条例并通过了《重大行政程序决策暂行条例》，根据党中央通过的《党和国家机构改革方案》对行政机构进行了重大改革等，这些法律的修改或者文件的出台，其近期新内容也及时反映在教材之中。

作者简介

主编：张正钊 中国人民大学法学院荣休教授。主要著作：《外国行政法概论》（主编）、《行政法与行政诉讼法》（主编）、《国家赔偿制度研究》（主编）、《比较行政法》（主编）、《部门行政法研究》（主编）、《人权思想与人权立法》（主编）、《中外许可证制度的理论与实务》（主编）等。胡锦光 中国人民大学二级教授、中国人民大学杰出学者特聘教授、法学博士、博士生导师，中国人民大学公法研究中心主任，中国人民大学市场监管法治研究基地主任。兼任中国宪法学研究会副会长兼学术委员会主任、中国港澳基本法研究会副会长、北京市法学会监察法学研究会会长、最高人民检察院专家咨询委员会委员、国家市场监管总局法律顾问、国家药品监管局法律顾问、国家教育部法律顾问等。主要著作：《行政处罚研究》、《行政处罚听证程序研究》（合著）、《中国十大行政法案例评析》（主编）、《行政法专题研究》（主编）等。 副主编：李元起 中国人民大学法学院副教授、法学博士、硕士研究生导师。主要著作：《部门行政法研究》（主编）、《中国宪法学专题研究》（主编）、《法律是维护国家统一的有效手段－－以加拿大联邦遏制魁北克省独立为例的法理分析》《警察权法律规制体系初探》《警察法治研究:问题、契机和途径》《论行政程序违法的补正》《行政相对人的行政受益权法治化探析》《行政相对人平等对待请求权初探》《公务回避制度的比较与思考》等。

目录

节选

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调:“要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。” （一）关于行政法概念的几种观点 行政法是关于行政的法，人们对行政的含义有多种多样的理解，对行政法的理解也就必然多种多样，因此，关于行政法的概念的表述可以说是众说纷纭。在对行政法概念的众多表述中，比较有代表性的主要有以下几种。 1.行政法是规定主权行使限度与行使方式的法。这种观点以19世纪初英国著名法学家奥斯丁（John Austin）为代表。他认为，作为公法部门之一的行政法，“规定主权行使之限度与方式:君主或主权者直接行使其主权，或其所属之高级行政官吏行使主权者授予或委托之部分主权”。 2.行政法是调整行政机关特定行政内容的法。持这种观点的学者人数较多，但具体表述中涉及的行政机关特定行政内容的范围差异很大。如美国行政法学者古德诺在其1893年出版的《比较行政法》一书中认为:“行政法是公法的一部分，它规定行政机关的组织和职权，并规定公民在受到行政行为侵害时的行政救济。”英国法学家威廉·韦德（Willian Wade）在其1979年出版的《宪法与行政法》一书中认为:“行政法是公法的一个部门，它是关于政府机构中从事管理活动的各种机构的组织、权力、职责、权利和义务的法。”美国法学家戴维斯（K.C.Davis）在其1978年出版的《行政法教程》一书中认为:“行政法是关于行政管理机构的权力和活动程序的法，特别还包括关于对行政行为进行司法审查的法。”我国行政法学家应松年、朱维究则认为:“行政法是关于国家行政组织及其行为，以及对行政组织及其行为进行监督的法律规范的总称。” 3.行政法是控制政府权力的法。如英国法学家威廉·韦德认为:“行政法定义的第一个含义就是它是关于控制政府权力的法。” 美国法学家埃·弗雷银德在《行政判例 一书中认为:“行政法———这是监督行政机关的法律，而不是建立行政机关的法律。”美国法学家伯纳德·施瓦茨（Bernard Schwartz）也认为:“行政法是管理政府行政活动的部门法。它规定行政机关可以行使的权力，确定行使这些权力的原则，对受到行政行为损害者给予法律补偿。”“我们所说的行政法是管理行政机关的法，而不是由行政机关制定的法。” 4.行政法是调整社会关系的法。持这种观点的学者对行政法究竟调整何种社会关系有不同的表述。如日本法学家美浓部达吉在其《行政法概要》一书中认为:“行政法是国内公法的一部分，是规定行政权之组织及作为行政主体的国家和公共团体同其所属人民之间关系的法。”我国法学家罗豪才则认为:“行政法是国家重要的法律部门之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。”