作者：王逸帅
页数：240页
出版社：复旦大学出版社
出版日期：2020
ISBN：9787309146691
电子书格式：pdf/epub/txt
内容简介
与政治外控先于行政内控的发达国家相比，我国1999年以来实施的包括部门预算改革在内的一系列行政内控改革，旨在提高行政部门内部的预算分配效率和运作效率，以人大为核心的预算外控机制并没有得到长足的发展。以致于政府收支预算领域里，长期存在的两大问题始终没有得到制度化的解决：一是现有政府收支未能全部纳入政府预算；二是并非所有已经纳入预算的政府收支都受到了严格的控制。基于此，本书以多个地方人大公共预算监督问责实践探索为研究对象，主要沿着历史制度变迁的变化逻辑和参与式治理的行动逻辑对真实公共预算世界中地方人大的制度运作及制度绩效展开研究，旨在回答在看似改革阻力重重的情形下，以地方人大为中心的政治外控制度是如何兴起并逐渐成为政治责任、行政责任和公民责任的结合点，甚至是生长点。
作者简介
王逸帅，华东师范大学政治学系副教授，先后在上海交通大学、挪威卑尔根大学获得管理学博士和比较政治学博士学位。主要研究领域包括地方人大改革、预算监督和公众参与，围绕这些主题，进行了一些持续性的实证调研和实践观察。相关研究曾获得国家社科基金、教育部人文社科青年基金、上海市哲学社科青年基金项目的资助。201 3年入选上海浦江人才计划，专著The Accountability Function of Legislature within a One a One-party Regime：The Case of China’s Local People’s Congress在德国Scholars’Press出版。
本书特色
与政治外控先于行政内控的发达国家相比，我国1999年以来实施的包括部门预算改革在内的一系列行政内控改革，旨在提高行政部门内部的预算分配效率和运作效率，以人大为核心的预算外控机制并没有得到长足的发展。以致于政府收支预算领域里，长期存在的两大问题始终没有得到制度化的解决：一是现有政府收支未能全部纳入政府预算；二是并非所有已经纳入预算的政府收支都受到了严格的控制。基于此，本书以多个地方人大公共预算监督问责实践探索为研究对象，主要沿着历史制度变迁的变化逻辑和参与式治理的行动逻辑对真实公共预算世界中地方人大的制度运作及制度绩效展开研究，旨在回答在看似改革阻力重重的情形下，以地方人大为中心的政治外控制度是如何兴起并逐渐成为政治责任、行政责任和公民责任的结合点，甚至是生长点。
目录
第一节 研究问题的提出
第二节 研究述评
第三节 本书的研究思路和研究方法
第二章 核心概念和理论分析框架构建
第一节 核心概念的界定
第二节 理论基础
第三节 分析框架的构建：合作治理导向的人大预算监督问责
第三章 我国地方人大预算监督问责的政治一行政环境分析
第一节 我国人大制度的历史演进
第二节 地方人大的预算监督问责功能与理论定位
第三节 预算过程中的地方人大监督问责环境的变迁
第四节 党政一人大预算关系的时代阐释
第四章 地方人大预算监督问责的公众参与环境和机制探讨
第一节 社会公众参与预算的相关制度规定
第二节 社会公众参与监督预算的主要类型及代表性实践
第三节 公众预算参与监督能力的多元引导
第四节 有待与现有正式制度深入衔接的公众预算参与监督问责
第五章 我国地方人大预算监督问责的类型与模式
第一节 地方人大预算监督问责的类型学思考
第二节 参与治理型人大的实践模式：以财政预算初审阶段为核心的考察
第三节 迈向实质化财政预算初审的未来模式选择
第六章 参与治理型人大的预算监督问责过程与制度逻辑
第一节 从民主恳谈到参与式预算：浙江省温岭市人大的改革创新
第二节 从参与式预算到参与式治理：上海市闵行区人大的实践推进
第三节 通向有效运转的地方人大参与式预算治理改革之路
第七章 全口径预决算改革中的人大参与式监督及绩效
第一节 全口径预决算的缘起和内涵
第二节 地方全口径预决算审查监督的整体进展
第三节 代表性城市全口径预决算监督的参与式推进与绩效评估
第四节 全口径预决算审查监督中存在的问题反思
第八章 结论与展望
第一节 中国特色的预算监督问责模式已见雏形
第二节 提升地方人大预算监督问责绩效的未来路径
第三节 以预算监督问责推动政治问责的中国经验及其意义
第四节 本书的不足和未来可能的突破
附录
附录1 中共绵阳市委财经领导小组议事规则
附录2 温州市委办公室关于加快推进市级公共财政预算改革的实施意见
附录3 温州市鹿城区人民代表大会常务委员会关于区政府民生实事项目人大代表票决制实施与监督办法(试行)
附录4 上海市闵行区人大关于进一步完善预算初审工作的暂时办法
附录5 闵行区人大常委会2010年财政预算初审听证会记录
以劳动关系和谐企业项目为例
附录6 闵行区人大常委会关于预算绩效管理监督办法(试行)
附录7 2018年8月闵行区慢行绿道实事项目预算绩效听证会记(节选)
附录8 闵行区人大代表年度履职基本要求和保障办法(试行)
附录9 全口径预决算审查和监督相关法律法规和政策
参考文献
文丛后记
