大型交通枢纽突发事件应急管理研究

作者：许敏刘志欣

页数：195

出版社：上海交通大学出版社

出版日期：2017

ISBN：9787313201058

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内容简介

随着我国大型交通枢纽设施的迅速发展，大型交通枢纽群体性事件的发生概率急剧增加，政府及有关组织在预防与处置此类事件的经验上仍有不足、应对措施仍较为有限。本书将围绕大型交通枢纽群体性事件的预防及处置展开研究，力图解决这些问题。

作者简介

　　许敏，管理学博士，上海工程技术大学社会科学学院副教授。主要研究方向是应急管理、协商民主与协商治理。近年来，主持国家社会科学基金项目和第一最人文社会科学研究项目各1项，主持省部级项目5项，获博士后科学基金面上项目一等资助，发表论文近20余篇，出版专著1部。　　　　刘志欣，法学博士，上海工程技术大学社会科学学院教授，主要研究方向为应急管理法学。先后主持国家社科基金项目、第一最、上海市政府决策咨询项目等10余项课题；在《二十一世纪（香港）》、《交大法学》、《灾害学》各类刊物上发表论文20余篇。

目录

节选

　　《大型交通枢纽突发事件应急管理研究》：　　大型交通枢纽突发事件有不同类型，把握不同类型大型交通枢纽突发事件的特点、性质、机理，并依据危险程度对其进行分级管理是科学应对和有效处置的基础。　　一、大型交通枢纽突发事件的主要类型　　依据不同诱发因素，大型交通枢纽突发事件可以划分为自然因素引起的突发事件和人为因素引发的突发事件两大类。　　（一）由自然因素引起的突发事件　　由于我国幅员辽阔，地质构造复杂，容易受到各种自然灾害的侵袭。突发性自然灾害对大型交通枢纽具有很强的破坏性，不仅会毁坏交通枢纽的基础设施，还可能引发关键设备故障、踩踏事故等衍生灾害。由自然变异或自然灾变等因素引起的大型交通枢纽突发事件主要有以下几种：　　1.地震灾害　　地震是由于地表下岩层断裂和移动而产生的突然、快速的地面摇晃。中国是一个地震灾害频发的国家。据统计，20世纪以来，中国共发生6级以上地震近800次，遍布除贵州、浙江两省和香港特别行政区以外所有的省市区。近些年来，随着地壳运动越来越频繁，地震断裂带十分活跃。当大型交通枢纽所在地发生较大地震灾害时，会破坏大型交通枢纽的各种交通设备和通信设备，影响大型交通枢纽的地基基础、机场跑道和铁路轨道以及整体的线路结构。　　此外，地震还是一种最容易引发衍生灾害的自然灾害，地震发生后可能出现火灾、海啸、泥石流、山体滑坡等。所以大型交通枢纽所在地发生地震灾害之后，要密切留意潜在衍生灾害的影响，及时采取防范措施，防止危害升级扩大。　　2.自然火灾　　自然火灾大多是由于干旱、高温、大风或雷击等特殊气象条件造成的。尤其是夏季，它的来临总是伴随着干旱、高温和雷击。因此，在夏季特别要做好自然火灾的预防工作。另外，随着全球气温的不断变暖，自然火灾发生的可能性也在逐渐增加。2009年8月29日晚7时45分从福州飞往北京的国航CA1808次航班，在延误数小时后取消。国航相关人士证实，飞机落地后发现遭雷击，发动机部位有被烧焦的痕迹，虽无人员伤亡，但造成110多名乘客旅程延误，国航不得不做出一定的赔偿。①　　在大型交通枢纽，飞机、火车最容易因遭受雷击而发生自然火灾。随着科学技术的进步，交通运输工具的抗击性逐渐增强。但干旱、高温等极端气候仍可以使得某些不耐高温的设备工具发生自燃的情况，从而诱发大型交通枢纽自突发事件。　　3.水灾　　我国是一个水灾频发的国家。近40年来，平均每年出现洪涝灾害5.8次。水灾多发生在雨量充沛的特殊地理位置与地势低平的地方。一般来讲，夏季是防洪防汛的重要时期，但洪灾有时也发生在其他季节。由于枢纽内排水系统的相对脆弱性和时滞性，暴雨、强降雨会造成枢纽内短时涌人大量积水而无法及时排出。　　此外，由于地理位置与交通设备的特殊性，在枢纽内的地下车库、商场、地铁等地方也是最易遭受雨水侵袭的主要场所，也最容易成为暴雨期间区域路面积水倒灌侵入的重灾区。一般一次暴雨过后，枢纽内的积水需要半天时间才能够清除，最长则需要一天。②而且，水灾也容易引发次生灾害，如滑坡、泥石流等，从而使突发事件的影响和危害不断扩大化。　　……