政府绩效问责的制度逻辑

第一章 绪论
第一节 研究背景与研究意义
一 事故（事件）问责的局限
二 治庸治懒的紧迫性
三 政府绩效问责研究的意义
第二节 核心概念界定
一 问责（accountability）
二 政府绩效评估（government performance measurement）
三 政府绩效问责（performanee-based accountability）
第三节 研究设计
一 研究思路
二 研究内容
三 研究方法
第二章 问责、绩效评估与绩效问责：文献综述
第一节 问责研究的基本问题及发展
一 多维的问责含义
二 交叠的问责方式
三 问责的困境
四 问责研究方法和内容的新发展
五 国内问责研究
第二节 争议中的政府绩效问责研究
一 绩效评估的兴起与功能
二 绩效评估的问责功能及其积极意义
三 对绩效评估问责功能的质疑和反思
第三节 起步中的国内政府绩效问责研究
一 绩效评估的兴起与发展
二 绩效评估对行政问责的意义
三 绩效问责的问题与建议
四 绩效问责的经验研究
第四节 简要的述评
第三章 理解问责的三个视角
第一节 实现权力控制的问责
一 扩张的行政权力
二 合规性控制与等级问责
第二节 实现民主价值的问责
一 选举与民主问责
二 公民参与与民主问责
第三节 实现绩效持续改进的问责
一 绩效改进视角下问责的特点
二 绩效改进视角下问责的机理
第四节 三个视角的相互关系及内在张力
一 控制、民主、绩效视角下的问责
二 三个视角的内在张力
第五节 小结
第四章 治理复杂性中的政府绩效问责：演化逻辑与结构功能
第一节 公共行政发展中的绩效问责
一 绩效问责：从合规控制向结果导向的转变
二 结果导向绩效问责的当代困境
三 新的公共行政责任观与参与式绩效问责的兴起
四 绩效问责制度演化的本质动因
第二节 绩效问责的两种路径及其结构功能
一 绩效评估的目标导向与参与导向
二 目标导向下绩效问责的结构功能
三 参与导向下绩效问责的结构功能
第三节 治理复杂性与绩效问责
一 快速变迁的治理环境与绩效问责的模式选择
二 多主体的治理结构与责任的归因困境
三 多价值的绩效问责平衡
第四节 小结
第五章 政府绩效问责的运行与成效：基于杭州市政府绩效评估的实践
第一节 个案选择与度量方法
一 个案选择的说明
二 度量方法与案例展开的基本思路
第二节 绩效问责之绩效信息的产生：杭州市政府绩效评估的采用（adoption）
一 杭州综合考评的演化
二 目标责任制考核的精细化
三 社会评价的精细化
四 小结
第三节 绩效问责之绩效信息的使用：杭州市政府绩效评估的落实（implementation）
一 考评结果的评定：不断扩大的正激励
二 考评结果的运用：明暗两条线
三 小结
第四节 政府绩效问责的特点与成效
一 评估权的分析
二 绩效问责的成效分析
第五节 小结
第六章 有效政府绩效问责的优化路径
第一节 提高绩效评估体系的整合度
第二节 完善绩效数据分析和沟通
第三节 设计合适的激励导向和结构
第四节 落实绩效问责中的公民权
第七章 总结与延伸讨论
第一节 研究结论
第二节 可能的创新
第三节 延伸讨论
参考文献