工程焦点举要

作者：冯松林著

页数：388页

出版社：九州出版社

出版日期：2018

ISBN：9787510860010

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内容简介

本书结合作者参与PPP及大型基础设施、公用事业建设项目法律保障的实际, 从国内和涉外两个层面, 对项目工程的立项至竣工交付全过程中可能发生的法律风险和防范措施提出处置的方法与措施, 旨在维护参建各方合法权益, 降低工程造价, 保证工期与质量, 防范工程建设法律风险与刑事风险。

作者简介

　　冯松林，毕业于南京大学、东南大学，土木工程研究生，法学本科。1987年从事律师工作，江苏东南律师事务所创始人，注册主任、书记。南京首届十佳律师；优秀党员；专家库法律专家，参与建设部主持的GF—1999—201建设工程施工合同文本修订和监理公司资质管理办法起草；为十余名工程项目负责人、公务人员无罪辩护成功；参与并出版《此恨绵绵无绝期》《工程焦点举要》及《房地产投资决策风险防范完全手册》等。

目录

节选

　　《工程焦点举要》：　　统一招投标法规是指对现行招标、投标法律的修订达到立法、司法统一以及各级政府、部门依据上位法对已经制定、施行的规章进行清理、修改达到统一。　　招标与投标原始的概念是某一特定商品交易公开竞价拍卖方式，在现代商品市场交易中区别于邀标、竞争性谈判、磋商、单一来源采购等交易方式，它有着更为严格的法定程序与操作步骤，以促进公平、公正、公开的商品交易秩序的建立与交易行为实现；它是商品市场经济发展的产物，同时又反哺于商品市场，促进社会进步、技术革命与商品质量提高。　　（一）　　为适应改革开放、商品经济发展的需要，我国于2001年1月1日《招投标法》施行，2003年1月1日《政府采购法》（2014年8月31日修订）施行；两法实施条例相继出台。随后，国务院及各部委相继出台关于工程投标人资格预审、勘探、设计、施工招标、专家库、监理、担保、信息公开、总包、分包、自行招标、评审、货物、公告、代理、市场管理等16个号令22个规范性文件。　　省一级政府职能主管部门又相继出台一系列招投标方面的规范性文件，华东某省颁布的条例、规定等文件出台的达33件之多。全国几十个省及中央直辖市都相继出台了关于招投标规范性文件。　　省辖市也发布了大量规章及规范性文件，某省地级市多达13个以上；仅其中一个地级市就出台了招投标方面的规定、办法等规章百余件，全国各省、市出台的有关招投标规章与规定数量可观。　　区、县一级地方政府依据《立法法》也自行制定有关招投标方面的地方性规章，其数量之大更不可小视。　　笔者应邀参与由华东某省招标办、省招投标协会分别组织的对招投标规章的清理工作；参与项目组组织的专家、省政府职能部门负责人参加的《招投标法》修订的专题会议，深切感悟到招投标领域的规章令出多门、限制潜在投标人投标、地方保护主义盛行，从而导致有法不依，串标、围标违法行为屡禁不止，有的重大工程因违法招标、投标造成重大事故；人员死伤、财产损失严重；有的侵吞国有资产造成大量国有资产流失；有的侵害业主（招标人）合法权益；从公布的建设工程重大责任事故犯罪与职务侵占、渎职犯罪案件事实看，有的直接与招投标有法不依有关；有的地方性规章杂乱给不法分子利用招投标实施违法行为提供了便利，给人民生命财产造成重大损失。　　（二）　　中共十八大五中全会向全党、全国明确指出加强中国法制建设、依法治国的方略；清理规章、统一招投标法规刻不容缓。计划经济对《中华人民共和国招投标法》和《政府采购法》（下称“两法”）的起草立法有一定影响；十五年来，中国市场经济地位更加明显；民营资本、社会资本在十八大四中、五中全会政策指引下，比以往任何时候都更加活跃地参与基础设施、公共事业等原本属于政府垄断性行业的投资建设中，集中反应在PPP项目运作上；混合所有制企业与私营资本渴望更加公平、公正、公开便捷的市场交易方式出现；创新驱动发展、侧结构改革呼唤更加统一、规范的招投标法规；商品经济飞速发展呼唤加速对不适应的法律、规章的立、废、改，出台新的法规以适应市场经济发展需要。　　关贸总协定的加入，以及1月18日开始的达沃斯论坛进一步推进全球经济一体化；“一带一路”战略把改革开放的中国市场推向全世界；沿线一百多个国家的企业与私营投资者参与“一带一路”投资更需要一个稳定、公平、公开、公正的招投标市场秩序。　　……