内生改革:社会需求视角下政府重塑研究-以山西L县W乡为例

序言
导论
第一节 问题的提出
第二节 国内外研究综述
第三节 研究方法与案例选择
第四节 研究思路及主要内容
第五节 相关概念与基本理论
第一章 社会发展催生政府内生改革的背景与现实
第一节 我国乡镇政府改革历程的回顾与反思
一 国家行政推动：我国乡镇改革的历史回顾
二 “悬浮式” 改革：我国乡镇改革的历史反思
第二节 多重矛盾交织：乡镇政府改革的客观环境
一 矛盾汇集的“特殊区域”
二 远近闻名的“上访大乡”
三 无官能升的“硬地皮”
第三节 维持地方稳定：乡镇政府改革的社会压力
一 三大活动
二 新官上任
三 群众路线
第四节 回应社会需求：乡镇政府改革的内生动力
一 社会需求促使“乡一村”两个层面整体协同改革
二 社会需求推动政府“机构、方式、主体”稳步发展
小结
第二章 服务视角下的政府机构整合与职能转变
第一节 服务视角下的机构整合
一 “农民之家”
二 “五大中心”
三 “两个大院”
四 驻村工作室
第二节 服务视角下的职能转变
一 集中办公与窗口服务
二 便民手册与服务引导
三 干部驻村与服务群众
第三节 服务视角下的干部考核
一 领导推动下的自我管理
二 制度治理下的绩效考核
三 民主监督下的岗牌评议
小结
第三章 市场经济下政府的角色定位与方式转变
第一节 集体产权失效：农村集体资产资源交易站建立的背景
一 集体产权监督机制失效导致“腐败”严重
二 政府管理方式滞后导致农民“维权”受阻
第二节 政府搭台：农村集体资产资源交易站的建立过程 一
一 实地考察学习经验
二 找寻依据制订方案
三 成立机构建立场所
四 排除阻力清除障碍
五 制定原则分布推进
第三节 市场交易：农村集体资产资源交易站的运行实践
一 统一进场与民主决策
二 程序公开与市场交易
三 多方监督与法律主导
第四节 合作共贏：农村集体资产资源交易站的运行效果
一 转变政府角色赢得群众信任
二 扩大群众参与缩小腐败空间
三 规范企业行为促进经济发展
第五节 三权同步：实现农村集体产权交易站持续发展的基础条件
一 加快制度“确权”步伐
二 加大政府“放权”力度
三 加强农民“维权”能力
小结
第四章 社会自治下的政社协商共治与关系转变
第一节 社会失序：群众说事评理谏言协会的成立背景
一 矛盾复杂难以化解
二 法治缺失难以治理
三 政府干预难得民心
四 村庄分裂难行自治
第二节 政府主导：群众说事评理谏言协会的成立过程
一 挖掘资源动员乡贤
二 实地考察学习经验
三 出资帮扶提供场地
四 广泛宣传强势推动
第三节 社会参与：群众说事评理谏言协会的实际运行
一 业务范围与协会职责
二 免费服务与三室设置
三 协会自治与群众主体
四 程序规范与制度保障
小结
结论与讨论
第一节 结论：以社会需求重塑政府
一 社会需求是政府内生改革的动力与方向
二 以社会需求限定政府角色及其职能范围
三 以发展需要转变政府治理的方式和形式
四 以互动式治理实现政社关系的协商共治
五 以社会评价检验政府改革的过程和绩效
第二节 讨论：内生改革何以持续
一 改革政策的延续问题
二 改革风险的规避问题
三 改革方式的运用问题
参考文献
附录
附件1 W乡关于建立推行“双五二一”群众工作法的实施方案
附录2 W乡社会服务管理中心工作人员绩效考核办法
附件3 W乡关于建立农村集体资产资源交易站、强化农村“三资”管理的实施方案
附件4 W乡农村集体资产资源交易站操作办法(试行)
附件5 W乡农村集体资产资源委托交易代理协议书
附件6 W乡党的群众路线教育实践活动创新行动实施纲要
附件7 W乡群众说事评理谏言协会开展工作的实施意见
附件8 w乡群众说事评理谏言协会章程
附件9 L县“1+2”转型发展模式一一资源型县域转型发展的路径选择
后记