宁波经济社会发展经验年度报告

作者：邓纯东主编

页数：264页

出版社：经济日报出版社

出版日期：2019

ISBN：9787519600150

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内容简介

　　2008年的金秋10月，中国社会科学院同宁波市政府正式开展战略合作。党中央、国务院的“思想库”和“智囊团”，是高层次研究型人才高度集聚的综合研究中心，在学科建设、学术研究、人才储备、信息文献等方面拥有无可比拟的优势和得天独厚的条件，但要更好地推进自身的科学发展、更好地在党和国家工作大局中发挥作用，也需要选择一些认识国情的窗口，需要拓展自己的发展平台，需要为理论创新提供实践支撑。宁波市作为我国东南沿海重要港口城市，处在改革开放前沿，经济社会发展呈现出一系列新的特征，面临着一系列新的挑战，这些新特征和新挑战既为中国社科院的学术研究提供了现实的场域，又提供了展示才能的舞台。　　2013年10月，同样是金秋时节，中国社会科学院与宁波市签订了第二轮战略合作协议。战略合作5年来，尤其是党的十八大以来，我国的国情与宁波的市情都发生了很大变化，改革开放将步人新的“深水区”，需要进行新的攻坚战。这就更需要中国社科院与宁波市政府紧密合作，共同探索和解答一些党和国家关心的理论和实践问题，为实现中国经济的转型升级，为实现中国更好的发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出更大的贡献。这就非常需要社科研究人员在走向实践、深入群众、服务社会中寻找学术研究的生长点、理论创新的支撑点。内容：　　中国社科院与宁波市政府的战略合作办公室设在马克思主义研究院。近年来，马研院一直在跟踪着宁波经济社会的发展，并同宁波市政府及市级各部门建立了密切的联系。深入总结宁波市经济社会发展的经验，深刻剖析宁波经济社会发展存在的问题，深透预测宁波经济社会未来发展的趋势，不仅对宁波市的长远发展能够提供一定理论支撑，而且对中国社科院的学者了解宁波、熟悉宁波、服务宁波，也能够提供一些实践支撑。正是基于上述认识，我们决定从2013年开始编纂《宁波经济社会发展经验年度报告》，本报告将紧随时代步伐，不断拓展研究领域，争取办成中国社会科学院与宁波市政府战略合作的品牌项目。

目录

节选

　　《宁波经济社会发展经验年度报告（2013）》：　　四、2014年宁波现代都市建设的对策建议　　推进城市化，核心是人的城市化，关键是提高城市化质量。在未来较长一段时间，宁波以全域都市化为导向推进新型城市化，必须要把握好国家宏观政策导向，坚持走集约、节能、生态的发展路子，提高内在承载力，增强城市的辐射力和带动力，着力破解发展中遇到的障碍、难题。宁波的现代都市建设，不是简单的人为“造城”，而是要实现产业发展和城镇建设融合，让城市可持续发展。2014年，宁波要牢牢把握好国家的政策导向，加快改革，深化诸如公共服务体制、财税金融体制、土地制度等一系列相关配套改革，不断激发活力。　　（一）进一步推进规划层面的顶层设计　　加快启动修改城市总体规划。城市总体规划是城市建设的法定依据。随着城市化的快速推进、城市功能定位的提升，宁波2006年编制的城市总体规划已难以适应城市经济社会发展的需求。加快实施国家海洋经济战略、新型城镇化战略、推进宁波全域都市化等，都需要对现有的总体规划进行修改，调整布局，增加发展空间弹性。　　加强中心城市转型提升的规划编制。目前，中心城区要着重解决功能集聚、品质提升和交通拥堵问题。为此，应加快研究启动中心城市环境空间特色规划，塑造城市特色；以文化为先导谋划三江文化旅游风光带规划，重点深化三江六岸的江湾地区、海口地区的详细规划设计；加强对城市综合体、大型公共建筑的规划设计，着力提升城市环境品味与品质；加大旧城旧村改造规划的编制，深入研究旧城更新单元机制。此外，还应完善控制性详细规划，加快编制地下空间开发利用规划。　　推进全域都市化下的小城市规划。针对宁波城镇数量仍偏少、能级偏低、集聚度不强的现状，要加快节点城市发展规划的研究，为做强做精卫星城提供支撑，尤其是要择优发展一批小城市，夯实产业基础，促进经济社会持续发展，增强小城市服务农村的职能，提升小城市公共设施服务水平，加大基础设施综合投入。　　加强全市域资源管理的专项规划。加快编制区域交通设施专项规划，重点完善城乡综合交通规划与市域轨道交通的网络布局；深化市域生态控制线规划的研究，为更进一步的法定管制做好空间技术准备；在市域范围内划定生态“红线”，弥补城乡规划中对生态用地规划管理内容的欠缺，同时加快编制生态绿地、水资源等专项规划，进而促进生态网络构建。　　（二）进一步推进产城互动融合发展　　以旧城改造提升产城融合水平。旧城改造，不是简单的拆旧建新，目的是以城市化来带动产业化，促进产城融合，提升城市集聚辐射力。旧城改造要始终贯彻资源集约、项目便民的理念；重点项目的布局必须以科学论证为前提，坚持市域布局、区块统筹，进而在改造中规划布局和培育一批高端产业、高端服务功能；同时要在改造中着力改善生态环境、完善基础设施、加强城市设计、提升城市面貌。　　以节点城市建设提升产城融合水平。宁波的县城是规模较大的节点，产城融合相对较好；而卫星城和中心镇是规模较小的节点，产业支撑存在不足。当前，要着重推进卫星城、中心镇这些节点城市的建设，明确树立节点城市的理念，以现代化小城市为目标，以特色功能培育为重点，可以是某项产业集聚规模突出，产业功能强大，可以是生态环境秀美，旅游疗养会议功能突出，也可以是教育、医疗等功能突出等；要加快发展现代服务业，在充分考虑到产业发展因素和潜在集聚人口因素的基础上，合理布局第三产业发展，适时改造、扩建、更新镇区商贸中心和各类专业市场……　　……