我国大学生创业政策体系研究:基于公共政策的视角

作者：刘军著

页数：167

出版社：山东大学出版社

出版日期：2015

ISBN：9787560753577

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内容简介

　　《我国大学生创业政策体系研究：基于公共政策的视角》对我国大学生创业政策的缘起和发展进行了系统的梳理，运用公共政策分析理论框架，对我国大学生创业政策体系存在的问题及成因进行了深入的剖析，在大量实地调查的基础上，分别从宏观层次和微观层次提出了我国大学生创业政策体系的完善路径和应然趋向。

作者简介

刘军，女，博士，山东大学政治学与公共管理学院党委副书记、副教授。研究领域：公共政策分析，大学生职业生涯规划。在《山东大学学报》、《山东社会科学》等杂志发表多篇文章。

目录

节选

　　《我国大学生创业政策体系研究：基于公共政策的视角》：　　四、大学生创业政策体系的完善和发展阶段（2013年至今）　　2012年11月，党的十八大召开。党的十八大报告提出：“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。”①2013年，国务院办公厅发布《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2013]35号），要求各地区和各有关部门积极完善创业政策，对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件，降低注册门槛，给予小额担保贷款及贴息、税费减免等政策扶持。同时要求积极推进大学生创业孵化基地建设，为创业毕业生提供“一条龙”创业服务。财政部《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（财金[2013]84号）进一步完善了小额担保贷款的贴息政策。2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“要健全促进就业创业的体制机制，完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。”会议对包括金融体制、财税体制、行政体制等方面提出了深化改革的方案，并把非公有制经济提到了更为重要的地位。这些都表明政府对大学生创业的重视，将从创业大环境上提供更加宽松的政策支持。2014年5月，人力资源和社会保障部等九部门《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发[2014]38号）提出2014～2017年实施新一轮“大学生创业引领计划”，明确地提出了实施新一轮“大学生创业引领计划”的预期目标。同时要求各地有关部门要从普及创业教育、加强创业培训、提供工商登记和银行开户便利、提供多渠道资金支持、提供创业经营场所支持、加强创业公共服务六个方面综合施策，为大学生创业提供支持和服务。随后，国务院办公厅发布《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国办发[2014]22号），提出“要充分发挥市场配置人力资源的决定性作用，着力改革创新，完善政策措施，强化就业创业服务，改善就业创业环境，引导高校毕业生转变就业观念，力争实现高校毕业生就业和创业比例都有所提高”①。随即，教育部出台文件，“允许在校学生休学创业”②。2015年2月，人力资源和社会保障部下发　　总的来看，这一阶段党的文献及政府文件的相关规定进一步表明，我国政府更加重视我国大学生创业问题，将创业纳入我国经济发展的战略规划和议程，从政策涉及的领域到政策对大学生创业支持的力度来看，都达到了历史最好阶段，并且国家更加重视对大学生创业政策的落实，这一时期我国大学生创业政策体系已更加完善。　　综观我国大学生创业政策体系的演进过程（见图3-1）不难发现，伴随着20世纪90代以来我国社会的快速转型和我国经济体制改革的不断深入，大学生创业政策体系经历了孕育、诞生、发展和逐步完善的四个阶段。具体而言，大学生创业政策体系从无到有，从个别领域的单元政策延伸到涵盖创业过程各个环节的多单元政策。经过10多年的发展，我国大学生创业政策体系已初步形成了以国家法规政策为宏观指导、地方法规政策为配套实施措施，内容涵盖创业教育、创业融资、商务支持和创业环境等内容的大学生自主创业政策体系，并且在进一步完善。　　……