作者：王国耀主编
页数：279
出版社：中国发展出版社
出版日期：2015
ISBN：9787517702757
电子书格式：pdf/epub/txt
内容简介
本书为读者讲述了三峡库区地灾治理湖北省段的治理经验。在管理体制上，变多头管理为一家负责，实行“一站式”服务，减少管理层次、减少审批程序，同时加强了管理、监督和服务，称之为“两减三加强”。把“裁判”（管理部门）和“运动员”（业主单位等）彻底分开，不允许裁判兼职运动员，解决了工程管理中比较普遍存在的职责不清、权责不明的问题。在管理机制方面，建立了依靠专家决策，依靠专家发现问题、解决问题的科学决策，民主决策机制；建立了一套完整的协调机制，为施工创造了宽松和谐的环境；建立了审计监察全程介入的监督机制；建立了奖罚分明的激励机制；建立了完成突击任务的“倒逼机制”，等等。在管理理念上，强调了一些必须遵守的原则。如严格执行制度、用制度管人管事的原则；在地质灾害突发事件抢险救灾中人第一、物第二的原则；要有全局观念、努力追求综合效益（保护土地和生态环境）的原则，等等。这些在实际工作中总结出来的经验，对地质灾害防治工程的管理具有重要的借鉴意义。
作者简介
王国耀，毕业于武汉大学外文系。年青时做过十年翻译，以后长期做经济工作。涉及对外贸易、对外经济合作、城市建设、交通运输、旅游、长江三峡工程湖北省移民及复建工程、地质灾害治理等。著有《谈谈苏联》、《阴晴圆缺》、《换个角度看世界——一个翻译的行万里路随想录》等书。
本书特色
本书为读者讲述了三峡库区地灾治理湖北省段的治理经验。在管理体制上，变多头管理为一家负责，实行“一站式”服务，减少管理层次、减少审批程序，同时加强了管理、监督和服务，称之为“两减三加强”。把“裁判”（管理部门）和“运动员”（业主单位等）彻底分开，不允许裁判兼职运动员，解决了工程管理中比较普遍存在的职责不清、权责不明的问题。在管理机制方面，建立了依靠专家决策，依靠专家发现问题、解决问题的科学决策，民主决策机制；建立了一套完整的协调机制，为施工创造了宽松和谐的环境；建立了审计监察全程介入的监督机制；建立了奖罚分明的激励机制；建立了完成突击任务的“倒逼机制”，等等。在管理理念上，强调了一些必须遵守的原则。如严格执行制度、用制度管人管事的原则；在地质灾害突发事件抢险救灾中人第一、物第二的原则；要有全局观念、努力追求综合效益（保护土地和生态环境）的原则，等等。这些在实际工作中总结出来的经验，对地质灾害防治工程的管理具有重要的借鉴意义。
目录
（国土资源部副部长 汪 民）
序二 …………………………………………………………….. VII
（湖北省人大常务副主任、党组书记 李春明）
前言 人类历史上一次最大规模的地质灾害防治工程
——长江三峡库区地质灾害防治工程 ……………XVII
第一章 管理体制 ………………………………………………. 1
第一节 变多头管理为一家负责，实行“一站式服务” ……… 3
（作者：王国耀、胡立山、吴智勇）
第二节 “裁判”和“运动员”彻底分开，不能相互兼职 … 14
（作者：王国耀、胡立山、吴智勇）
第三节 按抢险救灾模式管理
——关于地质灾害工程治理项目管理模式的探索 … 20
（作者：王国耀、胡立山、马霄汉）
一、地质灾害成因复杂，突发性强 …………………………. 20
二、隐蔽性强，难以发现 ………………………………………… 23
三、工程治理方式有其特殊性 ………………………………… 24
四、特事特办，按抢险救灾模式管理
地质灾害治理工程 ……………………………………………. 25
第四节 改变管理方式，首先要改变思维定势 ………………. 27
（作者：王国耀、吴智勇）
第二章 管理机制 ………………………………………………33
第一节 决策机制——科学决策、民主决策 ………………….. 35
一、依靠专家决策，重视决策程序 …………………………. 36
（作者：胡立山、马霄汉、吴智勇）
二、依靠专家发现问题解决问题
——专家巡视制度和专家会审制度 …………………… 41
（作者：马霄汉、唐作友、罗新辉）
第二节 监督机制——“在自律的同时再加一把保险锁” … 48
一、质量监督 ………………………………………………………….. 49
（作者：王华品、杜宏会）
二、廉政监督 ………………………………………………………….. 56
（作者：肖波、陈钰）
第三节 协调机制——沟通营造和谐 ……………………………. 63
一、全方位的协调——一个管理部门的协调工作 ……. 66
（作者：王国耀）
二、找合适的人出面协调——一个建设单位的
协调工作 ………………………………………………………….. 72
（作者：张明星、谭爱平、陈钰）
三、依靠地方政府——一个施工单位的协调工作 ……. 81
（作者：王华品）
第四节 激励机制……………………………………………………… 84
一、激励：满足“优先需要” ……………………………………. 87
（作者：马霄汉）
二、榜样激励之一——中国铁建二十二局的
农民工管理 ………………………………………………………. 97
（作者：王国耀、陈钰）
三、榜样激励之二——秭归县的工程档案管理 ……… 105
（作者：陈钰、鲁晓敏）
第五节 预警机制——重视“治”，更重视“防” ………….. 111
一、居民生命财产安全预警——专业监测
与群测群防相结合 ………………………………………….. 113
（作者：唐作友）
二、施工安全预警之一
——聚集坊桥头崩塌危岩体施工安全预案 ……… 120
（作者：马霄汉、彭书林、谭宏）
三、施工安全预警之二
——黄土坡A 标段突发大面积滑坡的处理 ……… 129
（作者：廖声银、孙仁先、钟荫乾）
第六节 “倒逼”机制 ………………………………………………. 133
黄土坡治理工程的“倒逼”措施 …………………………… 135
（作者：廖声银、杨传文）
附件一 施工单位日计划 ……………………………………… 142
附件二 建设单位和施工单位签的责任状 …………….. 143
第七节 应急处置机制——一切围绕“人”开展工作 …… 144
千将坪大滑坡抢险救灾纪实 ………………………………….. 146
（作者：王国耀）
第三章 管理理念 ……………………………………………. 171
第一节 管理工作的“铁律”——用制度管人，
用制度管事 ………………………………………………… 173
一、可贵的“第一个”——第一部技术标准、
第一套管理制度、第一套责任制度 ………………… 176
（作者：胡立山、马霄汉、吴智勇）
二、“不走样”地执行制度…………………………………….. 182
（作者：王国耀、王华品）
第二节 无条件完成“主体责任” ………………………………. 190
（作者：王国耀）
第三节 管理就是服务 …………………………………………….. 200
（作者：王国耀、马霄汉）
第四节 管理应该是把复杂变简单，
而不是把简单变复杂 …………………………………… 207
（作者：王国耀、马霄汉）
一、只做需要做的事情 ………………………………………….. 208
二、开短会，说短话，少发文，发短文 ………………… 210
三、在现场解决问题，不是在会议室和办公室 ……… 212
第五节 实事求是——我们的工作是和钢铁、水泥打交道，
要像钢铁、水泥一样实实在在 ……………………. 214
（作者：马霄汉、向仕伟、郑家宏）
第六节 全局观念——努力追求综合效益 …………………… 222
一、地灾治理工程的“副产品”之一
——三座搬迁新建县城的最大、最美景观 ……… 223
（作者：杜宏会、彭书林、向仕伟）
二、地灾治理工程的“副产品”之二
——村镇变大，道路变宽 ………………………………. 232
（作者：刘毅、罗新辉、黄正武）
第七节 细节决定成败 …………………………………………….. 241
（作者：马霄汉、邓玉平）
第四章 管理效果
——“这十年，我们很有成就感！”（三峡库区地
质灾害防治管理工作座谈会发言摘录） ………… 249
第五章 十年管理工作体会（代后记） ……………………. 267
（作者：王国耀）
一、自我“设限”，管住自己 ………………………………… 269
二、“一枝一叶总关情”，要有责任心 ……………………. 273
