环境监管双重制度困局的法治纾解

第一章引言
第一节问题提出
第二节概念厘清
第三节研究框架
第二章环境监管的任务变迁与制度逻辑
第一节环境监管的历史发展：从边缘到核心
第二节环境监管的职能面向：从秩序行政到风险行政、复杂行政
第三节环境监管的制度逻辑：中国式科层制
第三章环境监管的双重制度困局：监管不力与监管不能
第一节环境监管不力的制度困境
第二节环境监管不能的制度困境
第四章环境监管的理论思辨与规范重塑
第一节政府环境监管职责之理论思辨
第二节政府环境监管职责之规范反思
第三节完善政府环境监管职责之规范重塑
第五章环境监管不力的法治纾解：监管权行使的规范化
第一节环境监管从政策依赖走向法治践行
第二节环境监管体制的改革：从过度分权到监管权的适度集中
第三节厘清影响环境监管自由裁量权行使的制度性因素
第四节威慑型环境执法的反思与优化
第五节完善环境监管的司法监督机制
第六章环境监管不能的法治纾解：环境监管的风险回应与治理转向
第一节面向风险社会：环境监管体系的风险回应
第二节建立环境治理体系：对环境监管不能的系统性回应
第七章建立环境治理体系的规范困境与法治纾解
第一节从环境监管到环境治理：环境法的代际发展
第二节建立环境治理体系面临的规范困境
第三节完善环境治理体系的法治路径
第八章结论