海外利益维护基本问题研究

作者：郎帅著

页数：228页

出版社：当代世界出版社

出版日期：2024

ISBN：9787509018439

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内容简介

中国拥有超大规模的海外利益已经成为一种“新现实”。本书基于新中国的成长史和世界主要大国的发展史，纵向梳理了中国海外利益维护的历程，横向考察了英、美、日等大国在海外利益维护上的经验和教训，分析了中国海外利益维护面临的风险挑战，总结了新时代中国海外利益维护的政策主张，进行了一项将海外利益维护问题研究系统化、科学化、理论化的尝试，搭建起了一个全要素分析框架，希冀为相关主题研究提供更为全面的基础性知识。

作者简介

中国石油大学（华东）马克思主义学院副教授、硕士生导师，主要从事中国外交和马克思主义中国化研究，在多种学术期刊上发表论文40余篇，部分论文被《中国社会科学文摘》《中国战略报告》等转载和收录

目录

前言

通常意义上，海外利益被视作“国家利益的延展”，它指的是一个国家通过参与国际交流而产生的、一种存在于国家领土范围以外的、新型的、合法的利益集合体。自2004年至今20年的时间里，中国学者给予了海外利益问题长期、连续的关注。学者们关注海外利益问题，实质关注的是中国海外利益维护问题。新中国成立特别是改革开放以来，我国海外利益实现了大规模、多种类的增加，涉及国家、企业、个人等多个主体，内含政治、经济、安全、文化等多种利益。改革开放纵深推进的过程亦是中国海外利益不断萌生、发展、增加的过程。时至今日，中国已经成长为一个名副其实的海外利益大国。中国海外利益的持续拓展与增加，推高了其遭遇风险的概率和频次，突出了海外利益维护问题研究的重要性与必要性。<p>通常意义上，海外利益被视作“国家利益的延展”，它指的是一个国家通过参与国际交流而产生的、一种存在于国家领土范围以外的、新型的、合法的利益集合体。自2004年至今20年的时间里，中国学者给予了海外利益问题长期、连续的关注。学者们关注海外利益问题，实质关注的是中国海外利益维护问题。新中国成立特别是改革开放以来，我国海外利益实现了大规模、多种类的增加，涉及国家、企业、个人等多个主体，内含政治、经济、安全、文化等多种利益。改革开放纵深推进的过程亦是中国海外利益不断萌生、发展、增加的过程。时至今日，中国已经成长为一个名副其实的海外利益大国。中国海外利益的持续拓展与增加，推高了其遭遇风险的概率和频次，突出了海外利益维护问题研究的重要性与必要性。</p><br /> <p>当前和未来，中国拥有超大规模海外利益已经成为一个“新现实”，而思考如何维护中国海外利益已然成为一个“新常态”。对此，中国学界表现出了强烈的现实关怀与问题意识。2004年6月，国内三家重要研究机构(团体)<strong>—</strong>中国现代国际关系研究院、中国社会科学院和中国国际法学会汇集相关领域专家率先对海外利益与中国海外利益问题展开了讨论。①2009年和2017年，中共中央党校(国家行政学院)教授门洪华(现为同济大学教授)与中国社会科学院研究员钟飞腾两度合作撰文梳理了中国海外利益研究的阶段性进展，在2009年的文章中，两位学者探讨了推进中国海外利益研究的意义，分析了海外利益的概念，述评了国内外学者的研究成果，提出了中国海外利益研究的未来重点；②在2017年的文章中，他们认为，国内外学界关于海外利益的研究“以2008年金融危机为界出现了两波研究潮流，其中第二波潮流明显在系统性论述上有了较大进展”③。2009年至2020年间，政治学领域颇具影响力的期刊《世界经济与政治》先后刊发了六篇关于海外利益维护问题研究的文章。④2024年7月18日，《中国社会科学报》第6版的“学术圆桌”栏目登载了夏莉萍、赵懿先、毛维准三位学者的文章，他们围绕海外利益保护的问题与应对、海外利益保护的多元治理模式、海外基础设施的保护等议题进行了对话，以期将相关研究进一步推向深入。⑤由此可见，中国学界对海外利益维护问题的研究兴趣始终未减，而这与中国海外利益不断丰富的实际情况和屡次遭遇风险的现实境遇是密不可分的。</p><br /> <p>简单地来理解，海外利益维护指的是一个国家既要保护本国海外利益的生存权利，也要捍卫本国海外利益的发展权利，确保它的安全存在与安全发展。中国对海外利益维护的认识经历了一个复杂的过程。新中国成立后很长一段时间，受国内外严峻形势的影响，中国国家利益的重心基本在政治和安全上，只拥有少量的海外政治、安全和经济利益。1978年12月18日至22日，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京召开，会上作出了实行改革开放的重大决策。在此之后，一方面，“引进来”使得海外资本、技术、管理经验、市场等对中国发展而言变得愈发重要；另一方面，“走出去”逐渐成为中国对外开放、融入世界的重要一步。2001年中国加入世界贸易组织(WTO)后，中国的进出口贸易、对外直接投资、外汇储备、外国国债、对外援助，以及赴海外投资、建厂、经商、务工、求学、旅游的中国公民数量，都实现了大规模增长。中国海外利益的全球拓展增加了其遭遇风险的概率，并催生了海外利益维护这一重大议题。</p><br /> <p>2013年秋，习近平主席先后提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，即共建“一带一路”倡议。共建“一带一路”倡议的提出和践行为中国海外利益拓展提供了新的契机。伴随着中国同共建“一带一路”国家政治交往的增多、经贸往来的增加、人员流动规模的扩大、基础设施的改善，以及资金融通的愈发频繁，中国海外利益迎来新的增长阶段。党的十九大报告指出:“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。”①党的二十大报告指出:“加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益。”②很明显，中国特色社会主义进入新时代，中国海外利益维护也步入了一个新阶段。总体国家安全观、国家治理体系和治理能力现代化、中国式现代化、赋予中华文明以现代力量等一系列治国理政新理念、新思想、新战略的提出和创新实践的推进，昭示着海外利益安全已经成为总体国家安全的一个重要组成部分，其维护问题已不可忽视，开展海外利益维护问题研究恰逢其时。</p><br /> <p>当前，关于中国海外利益维护路径的研究主要集中在一般路径、维护战略和国际借鉴三个方面。一般路径的研究体现了一种“局部”视角，主要基于海外利益维护的某个维度，或是针对某类海外利益遇到的风险采取维护举措、构建维护机制。学者们在这个方面着墨较多，成果分布于经济安全维护、金融安全维护、能源安全维护、人员安全维护、企业安全维护等多个领域。维护战略的研究体现了一种“整体”视角，主要基于国内国际“两个大局”来审视海外利益，进行关于海外利益维护的长远考虑、顶层设计和战略谋划。这个方面的相关研究较为匮乏，缺乏系统且有分量的研究成果。国际借鉴的研究体现了一种“外部”视角，主要通过考察世界主要国家海外利益拓展和维护的经历，吸取经验教训，增益中国现实。这个方面，虽然美国、英国、日本、加拿大、印度等国的经验已经获得重视，但总体观之，挖掘不够，尚有待深入。未来，中国海外利益维护问题研究的空间广阔，大有可为。</p><br /> <p>本书进行了一项将海外利益维护问题研究系统化、科学化、理论化的尝试，通过梳理、整合学界现有成果，探讨了中国海外利益维护的研究概况、核心概念、主要实践、风险挑战、国际参鉴和政策主张等基本问题，搭建起了一个全要素分析框架，希冀为相关主题研究提供更为全面的基础性知识。</p><br /> <p>初生之物，其形必陋；思虑千遍，难免一疏。当作者基于所读、所学、所思、所见、所感，在书中博采众长、努力阐释个人见解之际，或许读者首先看到的是其中显而易见的问题，并因此引发了无穷无尽的质疑、反思和争论。倘若如此，本书的主要目的之一即告达成<strong>—</strong>希望读者给予海外利益议题更多的关注，促使读者对中国海外利益维护问题进行更多的思考，以服务于国家安全和发展大局，奉献于我们这个伟大的新时代。</p><br /> <p> </p><br /> <p>郎帅</p><br /> <p>2024年7月31日于青岛</p>