权责关系的行政学分析

前言
第一章　权责一致的理论阐释
　第一节 权力与责任的内涵及关系分析
　　一 公共权力的内涵
　　二 责任的内涵
　　三 权力与责任的关系
　第二节 权责一致的理论来源与现实前提
　　一　权责一致从政治学领域汲取的思想基础
　　二　权责一致从管理学领域汲取的思想基础
　　三　权责关系的确立：权责一致的现实前提
　第三节 权责一致的内涵
　　一　权责一致必须体现公共利益的价值导向
　　二　权责一致体现为权力与积极责任的统一
　　三　权责一致体现为权力与消极责任的统
　　四　权力、积极责任、消极责任之间的关系
　第四节 权责一致的表现形态
　　一　权责一致在政府层面的表现形态
　　二　权责一致在组织及个人层面的表现形态
　第五节 权责一致的实现方式
　　一　权力的运行方式
　　二　责任的承担方式
　　三　责任的追究方式
第二章权责关系的历史叙事
　第一节　传统公共行政产生之前的权责关系
　　一　公共性缺失：传统公共行政产生之前的时代特征
　　二　专制统治下的权力与责任
　第二节　传统公共行政时期的权责关系
　　一　传统公共行政产生的时代背景
　　二　行政系统内部的权责关系
　　三　传统公共行政时期权责一致的实现方式
　第三节　传统公共行政反思时期的权责关系
　　一　传统公共行政反思时期的时代背景
　　二　传统公共行政反思时期的权责关系
　　三　传统公共行政反思时期权责一致的实现方式
第三章　权责背离的情境及原因分析
　第一节　传统公共行政时期的权责背离
　　一　在封闭环境下由于资源垄断形成的权责背离
　　二　官僚组织多元化目标导致的权责背离
　　三　隐藏于官僚组织结构安排中的权责背离
　　四　以规则控制组织运行中产生的权责背离
　第二节　传统公共行政反思时期的权责背离
　　一　绩效责任引发的权责背离
　　二　目标导向引发的权责背离
　　三　责任移植导致的权责背离
　第三节　权责背离的原因分析
　　一　委托一代理关系下的权责背离
　　二　决策中的权责背离
　　三　价值理性与工具理性的冲突
　　四　非人格化的理论预设
　　五　官僚组织的扩张本性
第四章　新型权责关系：展望与构想
　第一节　治理背景下的权力与责任：变化及分析
　　一　多元主体共享治理权力，共担治理责任
　　二　责任界限模糊
　　三　多元主体之间权力依赖与责任依赖程度增强
　第二节　新型权责关系：治理背景下的挑战与机遇
　　一　治理背景下权责关系面临的挑战
　　二　治理格局兴起为权责一致开创的机遇
　第三节　构建新型权责关系的途径初探
　　一　塑造政府的治理责任，提升政府治理能力
　　二　从民主到宪政：权力主体多元化背景下的责任控制
　　三　加强积极责任对权力的引导和规范作用
　　四　提升问责的科学性、合理性，提高问责效用
　　五　复归人的价值，倡导积极的“人治”：时代发展的最终归宿
结论
参考文献
后记