制裁 美西方的经济霸权主义

作者：(美)萨拉·弗朗德斯(Sara Flounders) 编 江振春 译

页数：196

出版社：当代中国出版社

出版日期：2025

ISBN：9787515414508

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内容简介

经济制裁是美国等发达国家遏制发展中国家经济的常用手段。来自美国、加拿大、英国、伊朗等国家和地区的20多位社会活动人士，因“制裁即杀戮”（Sanctions Kill）运动汇集，他们通过多种形式发出反对制裁的声音，并向实施制裁国家的民众披露受制裁国家民众的悲惨状况。在本书中，他们提供了数十个国家有据可查的例子，从多个角度呈现了“制裁”的真相，即受到影响最严重的是最脆弱的群体，制裁不是轰炸的温和替代措施，而是一种极具破坏性、极其残酷的反人类武器。

作者简介

萨拉·弗朗德斯( Sara Flounders )，美国著名社会活动家、政治作家，工人世界党（Workers World Party）书记处成员，国际行动中心（International Action Center）和Sanctions Kill 运动的主要领导人。

江振春，安徽安庆人，南京审计大学教授，南京大学博士毕业，研究方向为美国政治与法律、美国史等。主持国家社科基金一般项目2项、省部级课题多项，发表文章40余篇，著作4部。曾在美国纽约大学法学院、福特汉姆大学法学院等学校进修。

相关资料

中文“制裁”在现代政治学的意义中，主要是指强力管束并处罚，针对某一国所采取的强制行动，它有两种形式：一是个别国家或国家集体实施的强制性措施；二是国际组织（如联合国）组织实施的强制性措施。这些措施的基本特点是“非武装性的”。现代国际社会普遍反对采取诉诸战争等方式去制裁一个国家。
制裁的英文单词为“sanction”，然而，“sanction”除了 “制裁”之外，它还有“批准、同意、支持、认可”的意思。从词源学来说，“sanction”一词来自拉丁词根“sancire”，而“sancire”表示“to prescribe by law”（“依法规定”之 意）。16 世纪，“sanction”首次出现在英语中，表示“宣 布针对某种行为的法律”，而这种行为可能是合法的，也 可能是违法的。而到了 17 世纪，“sanction”开始被用来表 示“因违法受到的制裁”的意思；18 世纪早期，“sanction”又有了“法律对做某事的许可”的含义，后来就逐渐演变 为今天的“支持、鼓励”。同一个词却表达了两个完全相 反的意思，令人困惑。事实上，英语里像这样含有相反意义的词还有很多，它们被称为“杰纳斯词”（Janus words）。在罗马神话中，双面神杰纳斯是为天宫看守大门的，他有两副面孔，一副盯着过去，一副迎向未来，所以他也是象征人世间万物始末的神。英语中“一月”这个单词叫“January”，正是来自双面神“Janus”。 “sanction”的词源与发展说明了“sanction”一词的双重面相。
……美国等西方发达国家利用自己的优势地位，也经常使用制裁手段，迫使另一个国家屈服。以国家为基础的制裁是一个国家或国际组织或联盟对另一个国家实施的一种限制性措施，其目的是限制目标国家的贸易和商业关系。
在国际联盟成立的头十年里，美国总统威尔逊所描述的强制工具在英语中经常被称为“经济武器”。美国及西方政客给制裁披上了文明的、华美的外衣。在他们看来，制裁通常被认为是战争的“替代品”，或者说，制裁是 “仁慈的战争a”。然而，制裁正如它的英文单词所表现出的双重面相一样，它绝非“仁慈的”，也非战争“替代品”，它具有很大的杀伤力。1919 年，美国总统威尔逊认为：“有思想的人真诚地认为战争是野蛮的……（那么）制裁是一种更可怕的战争工具。”“制裁比战争更可怕，绝对的孤立……会使一个国家清醒过来，让它窒息，丧失战斗的意志……运用这种经济的、和平的、无声的、致命的疗法，就不需要使用武力。这是一种可怕的手段。它不会夺去被抵制国家人民的生命，但它给该国带来了压力，我认为任何现代国家都无法抵抗。”

中文“制裁”在现代政治学的意义中，主要是指强力管束并处罚，针对某一国所采取的强制行动，它有两种形式：一是个别国家或国家集体实施的强制性措施；二是国际组织（如联合国）组织实施的强制性措施。这些措施的基本特点是“非武装性的”。现代国际社会普遍反对采取诉诸战争等方式去制裁一个国家。

制裁的英文单词为“sanction”，然而，“sanction”除了 “制裁”之外，它还有“批准、同意、支持、认可”的意思。从词源学来说，“sanction”一词来自拉丁词根“sancire”，而“sancire”表示“to prescribe by law”（“依法规定”之 意）。16 世纪，“sanction”首次出现在英语中，表示“宣 布针对某种行为的法律”，而这种行为可能是合法的，也 可能是违法的。而到了 17 世纪，“sanction”开始被用来表 示“因违法受到的制裁”的意思；18 世纪早期，“sanction”又有了“法律对做某事的许可”的含义，后来就逐渐演变 为今天的“支持、鼓励”。同一个词却表达了两个完全相 反的意思，令人困惑。事实上，英语里像这样含有相反意义的词还有很多，它们被称为“杰纳斯词”（Janus words）。在罗马神话中，双面神杰纳斯是为天宫看守大门的，他有两副面孔，一副盯着过去，一副迎向未来，所以他也是象征人世间万物始末的神。英语中“一月”这个单词叫“January”，正是来自双面神“Janus”。 “sanction”的词源与发展说明了“sanction”一词的双重面相。

……美国等西方发达国家利用自己的优势地位，也经常使用制裁手段，迫使另一个国家屈服。以国家为基础的制裁是一个国家或国际组织或联盟对另一个国家实施的一种限制性措施，其目的是限制目标国家的贸易和商业关系。

在国际联盟成立的头十年里，美国总统威尔逊所描述的强制工具在英语中经常被称为“经济武器”。美国及西方政客给制裁披上了文明的、华美的外衣。在他们看来，制裁通常被认为是战争的“替代品”，或者说，制裁是 “仁慈的战争a”。然而，制裁正如它的英文单词所表现出的双重面相一样，它绝非“仁慈的”，也非战争“替代品”，它具有很大的杀伤力。1919 年，美国总统威尔逊认为：“有思想的人真诚地认为战争是野蛮的……（那么）制裁是一种更可怕的战争工具。”“制裁比战争更可怕，绝对的孤立……会使一个国家清醒过来，让它窒息，丧失战斗的意志……运用这种经济的、和平的、无声的、致命的疗法，就不需要使用武力。这是一种可怕的手段。它不会夺去被抵制国家人民的生命，但它给该国带来了压力，我认为任何现代国家都无法抵抗。”

当今世界，美国最迷恋制裁这个特殊武器。美国制裁“工具箱”有很多“工具”：政治制裁、外交制裁、经济制裁、文化制裁、军事制裁、科技制裁和围绕网络安全领域的针对性制裁，等等。本书主要谈的是经济制裁。经济制裁波及的国家最多，影响也最大。经济制裁是美国最常用的工具，美国财政部和商务部等部门是经济制裁的具体执行者，美国每年经济制裁别国的法律、法规有成千上万部。

以美国为首的西方发达国家经常采取经济制裁的方式对他国进行打压与遏制，制造动乱，给这个世界造成了动荡。

…………

美国等西方发达国家对某国实施全面的经济制裁可能会对目标国家的经济和人道主义福祉产生巨大的不利影响。即使是联合国实施的制裁，它也引起了有志之士的反思。联合国前秘书长科菲·安南（Kofi Atta Annan）在其1997 年提交给联合国的报告中承认，国家制裁往往对脆弱的平民群体造成最大的伤害，并可能对第三国造成巨大的附带损害。联合国实施制裁尚且有人道主义危机的担忧，美国等西方发达国家对他国采取的单边经济制裁同样会造成更严重的人道主义危机。诚如本书编者所言：“美国的制裁影响了全世界三分之一的人口，其 8000 多项措施影响了约 40 个国家。实施经济制裁的国家都是世界上最富有、最强大、工业最发达的国家，制裁目的是扼杀发展中国家的经济，其中大多数曾经是西方国家的殖民地。对一国的制裁会影响整个地区的经济。”制裁改变了战争与和平之间的界限。制裁可以形塑甚至改变世界经济结构，也改变了国际法的进程。经济制裁诞生的主要意义在于模糊战争与和平的意义。一项过去只有在战争时期才有可能实施的强制性政策——封锁某一个国家或地区，与世界其他地区割裂开来，无法与更广泛的世界进行交流——这种方式现在被广泛使用，以美国为首的发达国家乐此不疲。

自 1949 年新中国成立至今，美国对中国进行了很多次制裁。规模极大、影响深远、持续时间长的一共有三次：

………

中国是遭受美国经济制裁比较严重的国家之一。美国自信地认为，运用经济制裁可以“兵不血刃”地达到战争所能实现的目标。对于美国来说，经济制裁的功效等同于战争，美国学者尼古拉斯·穆德（Nicholas Mulder）在他的《经济武器：制裁作为一种现代战争工具的兴起》（The Economic Weapon: The Rise of Sanctions as a Tool of Modern War）中认为，“经济制裁的出现标志着一种独特的自由主义应对世界冲突的兴起，这种方式在今天非常活跃”。相较于战争，制裁的吸引力不仅是因为它的潜在力量巨大，还因为它们很容易被操作。“它们的强制力不是通过轰炸机驾驶舱里的人或大炮后面的人行使，而是通过红木办公桌后面的人行使。”对美国来说，中国与美国的关系是竞争与合作的关系，制裁足以威慑中国。很多年前，威尔逊总统声称制裁真正的力量是心理上的；制裁起了作用，因为“灵魂受到的伤害比身体更深刻”。正如本书编者所言：“美国政府的战略制定人士正将制裁用作摧毁全球经济的破坏性工具，企图孤注一掷地维护美国全球霸权和单极世界。蓄意摧毁民众生活必需品供应链的政策，无异于对手无寸铁的平民发起的一场残酷战争。制裁扰乱了全球贸易，其冲击波远远超出了制裁直接针对的国家。” 未来，中国将继续坚定地走自主发展之路，以应对外部挑战，实现经济的可持续增长和国家的繁荣。

…………

本书是一部“社会正义活动家文集”，来自美国等国家和地区的 20 多位社会活动家从不同角度就制裁进行了深刻的分析。翻译此书的主要目的，就是让读者更全面而客观地了解制裁的双重面相：一方面，具有“温情一面” 的制裁实质上就是一种没有硝烟的战争，制裁的效果等同于战争；另一方面，即使是为了正义而实施的制裁，也要慎重使用，精准使用，否则也会造成人道主义灾难。用联合国人权事务高级专员的话来说：“如果制裁和执行手段本身侵犯了人权，人权就不能得到充分的保护——实际上它们受到了严重的破坏。”因此，随着越来越多的政府寻求增加和使其实施的经济制裁类型多样化，需要作出更加警惕的努力。

本书特色

美国的制裁影响了全世界三分之一的人口，其8000多项措施影响了约40个国家。

何为制裁？制裁会造成什么危害？我们应该怎样应对？——这部文集详细记录了美国的制裁措施对各个国家和全球动荡的影响。

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