作者：彭森
出版社：国家行政学院出版社
出版日期：2024
ISBN：9787515030159
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内容简介
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》强调：“完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。” “十四五”时期，要解决市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高等问题，必须在要素市场化改革方面取得重大突破。本书以一个总论和五个分论的形式，对推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革进行了系统梳理和深入研究，对构建高水平社会主义市场经济体制进行了深度阐释，具有较高的学术价值和参考价值。
作者简介
彭森，现任中国经济体制改革研究会会长；曾任国家发展和改革委员会副主任、党组成员，第十二届全国人民代表大会常务委员会委员、财政经济委员会副主任委员。长期在政府部门从事政策研究、宏观经济体制改革与中国经济体制改革总体规划工作。多次参加中央重要改革文件和国务院《政府工作报告》起草工作，著有《中国经济体制改革重大事件》(上、下册)、《十八大以来经济体制改革进展报告》、《守望改革 守望法治》等著作。
本书特色
深入学习党的二十届三中全会精神的重要参考读物。
国家社科基金重大项目最新研究成果。
着眼于中国新一轮全面深化改革的宏阔视角，落脚于中国式现代化的现实路径。
目录
总论篇
一、要素市场化改革研究背景及重大意义……………………………………………. 002
二、要素市场化改革进展……………………………………………………………………… 015
三、要素市场化改革面临的问题………………………………………………………….. 033
四、要素市场化改革的总体思路、政策目标………………………………………… 052
五、要素市场化改革的重点及方向………………………………………………………. 062
土地篇
一、土地要素市场化的基本前提与体制框架………………………………………… 079
二、农村“三块地”的市场化：还权赋能……………………………………………. 088
三、农用地转用的市场化：以土地发展权为突破口……………………………… 098
四、城市土地的市场化：存量结构优化与效率提升……………………………… 117
五、进一步推动土地要素市场化的改革与建议…………………………………….. 120
劳动力篇
一、我国劳动力要素市场化改革进程…………………………………………………… 128
二、我国劳动力要素市场化改革的进展成效………………………………………… 141
三、我国劳动力要素市场化改革面临的新形势…………………………………….. 150
四、我国劳动力要素市场化改革存在的问题………………………………………… 152
五、推进我国劳动力要素市场化改革的总体思路…………………………………. 161
六、推进我国劳动力要素市场化改革的对策建议…………………………………. 165
资本篇
一、资本要素市场化的重要意义………………………………………………………….. 175
二、中国资本市场发展历史与现状………………………………………………………. 179
三、中国资本市场配置要素资源的功能有待进一步发挥………………………. 190
四、中国资本市场总体评价及改革步骤……………………………………………….. 199
五、资本要素市场化改革的对策建议…………………………………………………… 201
技术篇
一、技术要素市场化的一般规律………………………………………………………….. 209
二、技术要素市场化改革历程、现状与问题………………………………………… 219
三、技术要素市场化改革原则、思路与重点举措…………………………………. 237
数据篇
一、数据要素的内涵及外延………………………………………………………………….. 257
二、数据要素的权益属性与权属分配…………………………………………………… 262
三、数据要素的市场化配置现状及制度障碍………………………………………… 269
四、数据要素市场构建的系统框架与路径……………………………………………. 284
五、构建数据要素市场的规划与展望…………………………………………………… 293
附件A 中国市场化改革历史进程和基本经验…………………………………….. 305
附件B 要素市场化改革相关重要文件………………………………………………… 318
附表A 党的十八届三中全会以来土地制度改革主要进展…………………… 319
附表B 党的十八届三中全会以来劳动力要素市场化改革主要进展…….. 323
附表C 党的十八届三中全会以来资本市场制度改革主要进展……………. 328
附表D 党的十八届三中全会以来科技体制改革主要进展…………………… 336
附表E 数据要素基础制度构建的若干举措…………………………………………. 341
后 记………………………………………………………………………………………………….. 357
前言
改革开放46 年来，中国的综合国力和国际影响力实现了历史性跨越。实践证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是决定当代中国前途命运的基础性改革。党的十八大以来，党中央以巨大的政治勇气和政治智慧推进全面深化改革，主要领域“四梁八柱”性质的改革主体框架已经基本确立，为完善国家治理体系、提高国家治理能力打下了坚实基础。但是，我们距离建成一个成熟、高水平的社会主义市场经济体制还有差距，重点领域还有不少硬骨头要啃。要解决市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济主体活力不强等问题，必须在要素市场化改革方面取得重大突破。
2020 年3 月30 日，中共中央、国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确了要素市场制度建设的方向及重点改革任务，并就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革等作出了总体部署。2021 年12 月21 日，国务院办公厅出台《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，明确了积极稳妥开展要素市场化配置综合改革试点的时间表和路线图。党的二十大开启了全面建成社会主义现代化强国的新征程，在“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”方面，再次强调构建高水平社会主义市场经济体制，要“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，要“深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。中央一系列政策举措充分体现了要素市场化改革在构建高水平社会主义市场经济体制与实现高质量发展、推进中国式现代化过程中的重要作用。
