近代中国土地征收的立法与实践

导 论 1一、中国古代兴建公共工程中的官府使用民地 3二、晚清大兴公共工程与“购地章程” 6（一）购地主体 7（二）购地程序 7（三）官价确定方式 8（四）给价类型 8（五）购地的防弊与惩戒 8三、土地征收概念的近代移植与确立 9（一）“土地收用”考 9（二）从“土地收用”到“土地征收” 12（三）“土地征收”与“土地征用” 17（四）“土地征收”概念的定型 19第一章 清末土地征收制度的传播与移植 25导 论 1一、中国古代兴建公共工程中的官府使用民地 3二、晚清大兴公共工程与“购地章程” 6（一）购地主体 7（二）购地程序 7（三）官价确定方式 8（四）给价类型 8（五）购地的防弊与惩戒 8三、土地征收概念的近代移植与确立 9（一）“土地收用”考 9（二）从“土地收用”到“土地征收” 12（三）“土地征收”与“土地征用” 17（四）“土地征收”概念的定型 19第一章 清末土地征收制度的传播与移植 25一、清末土地征收制度的传播 25（一）日本近代的土地征收立法沿革 25（二）日本1900年《土地收用法》的影响 26（三）模仿与学习：浙江省1910年《公用土地收用规则法律案》 32二、西方土地征收学说与思想的影响 35（一）法国的土地征收立法 35（二）德国的土地征收概念演变 37第二章 北京政府时期土地收用的立法与实践 40第一节 土地收用立法 40一、国家层面的土地征收立法 40二、省及地方的土地征收立法 55第二节 土地收用的实践 69一、制订专章或依据《土地收用法》 69二、审议是否符合公共利益 72三、组织评价会 74四、有关土地收用的行政诉讼 76第三章 南京政府时期土地征收的立法与实践 80第一节 土地征收的立法 80一、1928年《土地征收法》 80二、1930年《土地法》的“土地征收”编 87三、1946年修正《土地法》的“土地征收”编 95第二节 各省及地方土地征收立法 101一、1928年《江苏省修筑公路收用土地章程》 101二、浙江省《浙省公路收用土地办法》 102三、1929年《上海特别市征收土地取缔规则》 104四、1934年《江苏省修筑公路收用土地章程》 105五、1934年《广东省政府建设厅开辟罗浮山公园收用土地暂行办法》 106第三节 南京政府时期土地征收的实践 108一、公共利益的认定 108二、土地征收的程序 112三、土地征收的补偿 120四、土地征收的税赋豁免 125第四章 民国时期土地征收的诉愿与诉讼 127第一节 土地征收的诉愿 127一、请求免于征收的诉愿 127二、关于未登记业权的诉愿 131三、诉愿与行政诉讼的连接 133第二节 土地征收的行政诉讼 136一、关于公共利益认定的行政诉讼 136二、关于征收程序违法的行政诉讼 141三、关于征收补偿不合理的行政诉讼 148第五章 民国时期的土地征收理论 156第一节 土地征收的基础理论 156一、征收目的中的公共利益 156二、土地征收的法律关系 158第二节 土地征收程序及其完善 166一、土地征收程序 166二、此时期有影响的国外土地征收程序及理论 171第三节 补偿优先理论 181一、民国时期土地征收补偿理论 181二、土地征收补偿的类型、计算与落实 182三、此时期有影响的国外土地征收补偿理论 189第四节 征收后的救济方式 195一、近代行政诉讼制度变迁 195二、行政救济与土地征收 198二、司法救济与土地征收 200结 论 202