作者：曲风
出版社：红旗出版社
出版日期：2019
ISBN：9787505144897
电子书格式：pdf/epub/txt
内容简介
本书立足党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，以及新时代中国特色社会主义思想，从七个方面，对机关基层党组织党员发展工作、组织管理工作、党员教育培训工作、党内监督和纪律检查工作、思想政治工作、换届选举工作、常用文书等进行了深入细致的解读，是机关基层党组织加强标准化、规范化建设的重要辅导和得力帮手。
作者简介
曲风，现为中央党校党建部教授、博士，党的学说史教研室主任。其专著主要有：《〈共产党宣言〉与中国共产党的建设》（中国言实出版社2000年出版）、《马克思恩格斯政党理论研究》（中央编译出版社2001年出版）、《马克思主义执政党建设思想史》（人民日报出版社2003年出版）、《共产党执政――理论、历史、规律》（红旗出版社2004年出版），《中国共产党执政的理论和实践》（河北人民出版社2005年出版）,《马克思主义执政党建设理论研究》（红旗出版社2006年版），《中国共产党的组织与机制》（五洲传播出版社2007年版）。
相关资料
章 机关基层党组织党员发展工作
党员发展工作是党支部一项十分重要的经常性工作，是党员队伍建设的基础性工作。我们党在现阶段发展党员工作的总要求是：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。”发展党员工作必须坚持的基本原则是：坚持慎重发展、均衡发展、有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。党章规定：发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。因此，必须严格按照发展党员工作的程序，保证被发展的党员符合党章规定的党员条件，为加强党员队伍建设、保持和发展党员先进性把好入口关。
节 以《中国共产党发展党员工作细则》为遵循
党是由党员组成的，党员是党的细胞。加强党的建设必须以加强党员队伍建设为基础。为更好地规范发展党员工作，我们党制定了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），当前重要的是全面贯彻落实《细则》精神。
一、新形势下发展党员工作的总要求
《细则》指出：发展党员工作，应当“按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求”。准确理解和把握这十六字总要求，应注意以下几点：以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构。以提高质量为核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质。以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”这十六字总要求，既是一个有机整体，要深刻理解，准确把握，全面落实，同时，又是重点鲜明，突出“提高质量”。发展党员工作做得好与不好，其评判标准不是看在数量上发展了多少人入党，而是看新发展的党员是否具备党章第二条规定的党员基本条件，是否模范履行第三条规定的党员必须履行的八项义务，即是否符合党员标准。
二、坚持党要管党、从严治党
章 机关基层党组织党员发展工作
党员发展工作是党支部一项十分重要的经常性工作，是党员队伍建设的基础性工作。我们党在现阶段发展党员工作的总要求是：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。”发展党员工作必须坚持的基本原则是：坚持慎重发展、均衡发展、有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。党章规定：发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。因此，必须严格按照发展党员工作的程序，保证被发展的党员符合党章规定的党员条件，为加强党员队伍建设、保持和发展党员先进性把好入口关。
节 以《中国共产党发展党员工作细则》为遵循
党是由党员组成的，党员是党的细胞。加强党的建设必须以加强党员队伍建设为基础。为更好地规范发展党员工作，我们党制定了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），当前重要的是全面贯彻落实《细则》精神。
一、新形势下发展党员工作的总要求
《细则》指出：发展党员工作，应当“按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求”。准确理解和把握这十六字总要求，应注意以下几点：以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构。以提高质量为核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质。以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”这十六字总要求，既是一个有机整体，要深刻理解，准确把握，全面落实，同时，又是重点鲜明，突出“提高质量”。发展党员工作做得好与不好，其评判标准不是看在数量上发展了多少人入党，而是看新发展的党员是否具备党章第二条规定的党员基本条件，是否模范履行第三条规定的党员必须履行的八项义务，即是否符合党员标准。
二、坚持党要管党、从严治党
党要管党、从严治党是我们党的一贯要求。习近平总书记强调：“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”修订后的《细则》，注重在发展党员的原则、标准、程序、纪律等方面体现党要管党、从严治党要求。严格标准，就是要坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，突出党员政治上的先进性和素质上的全面性。严格培养，就是要在发展党员的每一个环节，都强调必须加强培养教育和考察。严格程序，就是要进一步突出党组织的把关作用。严格责任，就是要细化发展党员工作职责，明确责任追究的具体内容。
三、发展党员要坚持把政治标准放在首位
坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，注重思想上入党，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证。修订后的《细则》在党员标准上明确提出，党的基层组织应当吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。在培养教育过程中，要教育引导入党积极分子端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。《细则》还强调，要对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。
四、严格遵守发展党员程序
严格、科学、规范的程序是提高新党员质量的重要保障。修订后的《细则》保持了发展党员工作的基本程序，同时根据新的实践和探索，进行了一些补充和完善，主要有：在申请入党环节，增加了党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话的规定；在入党积极分子确定环节，增加了采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案的规定；在发展对象的确定环节，增加了报上级党委备案的规定；在预备党员接收环节，增加了报具有审批权限的基层党委预审的内容；在预备党员审批环节，增加了向上级党委组织部门备案的规定。通过这样修订，发展党员工作程序更加严格、科学、规范。
五、做好在流动人员中发展党员工作
做好在流动人员中发展党员工作是新形势下发展党员工作的一项重要任务。目前，全国流动人口达2.4亿左右，对在流动人员中发展党员作出规定十分必要。《细则》主要从四个方面对这项工作进行了明确：在递交入党申请书环节，明确了流动人员既可以向工作、学习所在单位党组织提出入党申请，还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可向流动党员所在地党组织提出入党申请。在发展对象政治审查环节，规定对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还要征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。在预备党员教育管理环节，对预备期未满的预备党员因工作、学习所在单位(居住地)发生变动时，对原所在党组织和接收党组织的培养教育责任进行了明确。对转入的预备党员，基层党组织在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。
六、强化党组织在发展党员工作中的领导责任
在强化党组织发展党员工作的领导责任方面，《细则》作出了四项明确规定：各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容；市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委每半年检查一次发展党员工作情况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次；各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况；对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，要求上级党委加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。
七、严格遵守发展党员工作纪律
《细则》对发展党员工作纪律作出了具体规定，其主要精神是：各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。
第二节 党员发展工作基本原则
根据党章和《细则》的相关规定，发展党员要坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。
一、入党自愿原则
申请入党的人，要在自愿入党的基础上，由本人向党组织递交书面入党申请，表明自己对党的认识、入党的动机、现实的表现，以及今后的努力方向。党支部则要通过入党申请书，来了解和掌握要求入党的人的基本情况，以此为依据制定出对申请入党的人的培养教育计划和安排。在确认他们已经具备了党员条件时，方能发展为中国共产党党员。
二、个别吸收原则
个别吸收原则，反映在发展党员的工作程序上就是逐个讨论、逐个表决；成熟一个，发展一个。在实践中，如果在一次支部党员大会讨论两个或两个以上发展对象入党的问题时，实行逐个讨论、逐个表决的方法，谁成熟了就发展谁入党，谁暂时还不成熟就继续在党外培养。决不能搞“拉郎配”，决不能搞“买赠”。
三、坚持“慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行”原则
从慎重发展、均衡发展来看。我们党今天已经是一个拥有8900多万党员的世界上的执政党，这是占全国总人口数量一个不小的比例。况且中国共产党党员是年满18岁才能加入的成年人政治组织，党员在全国成年人中所占比例很高。党的队伍庞大是好事，但如果无原则无质量地发展，势必影响党的先进性和纯洁性。所以在发展党员工作中要做到控制总量、优化结构，就必须做到慎重发展、均衡发展。
从有领导、有计划地进行来看，发展党员是党的队伍建设的一件大事，各级党委要加强对发展党员工作的领导，正确制定和实施发展党员工作计划，建立正常开展发展党员工作的各项制度，如对入党积极分子的培养、教育和考察制度；听取党内外群众意见的制度；政治审查制度；对入党积极分子的短期集中培训制度；组织谈话制度，预备党员的教育考察制度等。要经常了解经常检查和指导党支部发展党员的工作，对其中的问题及时解决，对先进经验及时总结推广，确保发展党员工作的健康发展。同时，凡事“预则立，不预则废”，这里的“预”在一定程度上就含有计划的意思。发展党员工作不仅要有计划而且要严格落实计划，以保证发展党员工作有序进行，切不可因无度发展而使一些党员滥竽充数。因此，在制订发展党员计划时，要实事求是，从要求入党的积极分子人数、入党积极分子的成长情况、现有党员队伍的结构等实际情况出发，不能主观地确定数字，更不能搞各基层单位的平均分配和互相攀比；要把发展党员的数量和质量统一考虑并着重于质量；坚持发展党员计划的指导性而非指令性，可以根据实际情况进行调整。做到既不把已经成熟、具备党员条件的入党积极分子排除在党的大门之外，又不把没有完全成熟、不完全具备党员条件的人硬拉入党内。
本书特色
本书根据十九大精神和新党章的有关精神，按照《中国共产党支部工作条例（试行）》的有关要求编写，是机关基层党组织开展标准化、规范化建设的权威指导。
目录
前 言 001
章 机关基层党组织党员发展工作
节 以《中国共产党发展党员工作细则》为遵循 001
第二节 党员发展工作基本原则 004
第三节 坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位 006
第四节 严格履行发展党员的基本程序和手续 007
第二章 机关基层党组织的党员组织管理工作
节 党员组织管理工作的主要内容 027
第二节 不断探索党员组织管理的新途径 053
第三章 机关基层党组织党员教育培训工作
节 党员教育培训工作的基本内容 058
第二节 党员教育培训工作的基本形式和方法 065
第四章 机关基层党组织党内监督和纪律检查工作
节 严明党的纪律是我们党的政治优势 082
第二节 切实加强党内监督 093
第三节 加大党的纪律检查力度 100
第五章 机关基层党组织思想政治工作
节 思想政治工作的主要内容 103
第二节 努力实现思想政治工作的全面创新 107
第三节 思想政治工作的基本方法 111
第六章 机关基层党组织换届选举工作
节 党组织换届选举制度 114
第二节 党组织换届选举基本概念 116
第三节 基层党组织换届选举的实施 125
第七章 党务工作常用文书
节 决议 131
第二节 决定 133
第三节 通知 135
第四节 请示 137
第五节 报告 140
第六节 总结 142
第七节 通报 144
第八节 计划 147
第九节 消息 151
第十节 通讯 152
第十一节 发言稿 157
第十二节 讲话稿 162
第十三节 政审报告 171
第十四节 党员鉴定 173
第十五节 会议纪要 174
附录1 中国共产党章程 177
附录2 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 205
附录3 中国共产党支部工作条例（试行） 217
后 记 229
前言
党的十九大修改通过的《中国共产党章程》（以下简称党章）明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”《中国共产党支部工作条例（试行）》也规定：“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”关于机关基层党组织的作用，十九大党章是这样规定的：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。”
