中国农业政策与法规

作者：何忠伟，曹暕主编

页数：538页

出版社：中国财政经济出版社

出版日期：2022

ISBN：9787522313443

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内容简介

本书结合中国农业经济与农村发展的政策趋向和实践发展，分别对农业政策的制定、执行、评估和调整，乡村振兴政策，农业基本经营政策与法规，农业土地政策与法规，农业劳动力政策与法规，农业财政与金融政策与法规，农业科技政策与法规等进行系统梳理。

目录

节选

　　《中国农业政策与法规》；　　（三）内容　　1.产业现代化　　产业现代化是农业农村现代化的关键，其核心是实现产业体系、生产体系、经营体系的现代化。现代化的生产体系就是将优良品种、先进技术、物质装备等现代生产要素导入传统农业，提高劳动生产率，同时，采用生态循环生产方式，实现农业绿色发展。现代化的产业体系就是要健全完整的农业产业链和供应链，打通生产、储藏、流通、加工、销售等产前、产中、产后环节，提升价值链。同时，实现农业多功能价值充分发挥，三次产业融合发展，乡村旅游、休闲康养、农村电商等新产业、新业态蓬勃发展。现代化的经营体系核心就是要提高经营的组织化程度，使高素质农民队伍不断壮大，家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体蓬勃发展，多种类型的农业专业化、社会化服务组织共同发展，带领小农户进入现代农业发展轨道，推动农业实现多种形式的适度规模经营，提高农业竞争力和效益。　　2.生态现代化　　农村生态现代化是农业农村现代化的基础。农村生态系统是一个复合系统，从内部结构看，包括自然生态子系统、农业生态子系统和村落生态子系统。德国学者胡伯（JosephHuber）在20世纪80年代曾提出生态现代化的概念，核心内容是以发挥生态优势推进现代化进程，实现经济发展和环境保护的双赢。推动农村生态现代化必须把经济增长与环境保护综合起来考虑，处理好农村“绿水青山”和“金山银山”的关系，把生态建设看成是发展之义、发展之举。要以系统观为引领，围绕农村生态系统健康、农业资源高效利用和农村环境污染控制三大目标，提高农村生态系统的生产力、恢复力和活力，有效保护和合理开发水、土、草原、森林、湿地等重要农业资源，实现秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用，提高资源利用率。以农村土壤污染、水污染控制为重点，降低化肥农药使用强度，持续提高化肥农药利用率。提高农村无害化卫生厕所使用率和生活污水、垃圾处理率。　　3.文化现代化　　文化是农业农村现代化的“魂”。习近平总书记强调，乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是乡村文明的载体，耕读文明是我们的软实力，要保留乡村风貌，坚持传承文化。推进农村文化现代化要以社会主义核心价值观为引领，引导农民群众坚定理想信念，全面加强农村思想道德和精神文明建设，进一步提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。提高农民的科技文化素养和教育水平，引导农民群众崇尚科学、反对愚昧、克服陋习。中华优秀传统农耕文化得到保护传承和弘扬，重要农业文化遗产、传统村落、民族村寨、农业遗迹、灌溉工程遗产得到有效保护。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。传承发扬守望相助、父慈子孝、敬老孝亲、兄友弟恭、勤俭持家、淳朴敦厚、吃苦耐劳等优秀传统文化，促进农耕文明与现代文明相容共生。　　4.治理现代化　　乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。坚持以人民为中心的理念，完善村党组织领导的体制机制，使村党组织自身建设的能力进一步增强，党员在乡村治理中的先锋模范作用充分发挥。村民自治制度更加健全，议事协商形式更加丰富，村务监督更加规范。农村基层干部群众依法决策、依法管理、依法办事、依法维护合法权益的意识和能力进一步提高，平安乡村建设取得显著成效。村民对村规、民约的认同感增强，道德教化作用显著发挥，新乡贤文化得以重塑，乡村人才队伍壮大，榜样和模范作用得以发挥，实现乡村善治目标。党委领导、政府责任、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村治理体制进一步健全。以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善。　　5.生活现代化　　生活富裕是乡村振兴的落脚点，也是农村现代化的根本目的。这里所讲的生活富裕，不单纯是指物质上的富裕，更重要的是指精神上的富裕。农村居民收入和消费水平是衡量这种物质富裕的重要指标。在一些发达国家，农村居民收入水平已经接近甚至超过城镇居民，而中国目前城乡居民收入和消费水平仍相差悬殊。要依托乡村建设行动，尽快补齐进村入户公路、供水供气、垃圾污水处理、地下管网、公共文化、医疗卫生等基础设施和公共服务短板，坚持数量与质量并重、建管用结合，注重建立后续管护长效机制，推动农村基础设施提档升级，不断提高农村公共服务供给水平和质量，使城乡居民能够享受到均等化的基本公共服务和等值化的生活质量。此外，农房现代化也是农村生活现代化的重要内容。目前，中国农房建设缺乏整体规划设计，建筑质量低、寿命短、特色和文化内涵缺失，因此提高农房建设质量和设计水平，加快推进农房现代化是当务之急。农房现代化不仅能够提高农村居民的生活质量和水平，而且能够提高乡村的美化度和价值，拓宽农民财产性收入的来源。需要指出的是，在推进乡村建设的过程中，要处理好传统与现代、发展与保护的关系，防止盲目大拆大建，保护乡村风貌和乡村记忆，尤其要保护好传统村落、民族村寨、古建筑、古树木等，充分发掘和弘扬乡村风土民情、乡规民约、农耕文化、传统技艺等优秀传统乡土文化，使之成为乡村振兴的重要动力支撑。　　……