贫困县办大教育:公办教育如何从颓势中再次崛起

作者：徐冰，江宜航 著

页数：219

出版社：中国发展出版社

出版日期：2022

ISBN：9787517710981

电子书格式：pdf/epub/txt

内容简介

这是一部讲述余干县重振公办教育的书稿。余干县是一个教育大县，也曾是一个国家ji贫困县。在本世纪开始的二十年里，余干县的公办教育经历了一个从“大落”到“大起”的过程。所谓“大落”，是指在个十年中，余干公办教育因遭遇内外部各种强烈的挤压而全面走向破败、凋敝。所谓“大起”，则是指在第二个十年中，经过余干教育改革者的筚路蓝缕、艰苦努力，余干公办教育终于从颓势中走向了全面崛起。在这二十年中，余干县的教育事业究竟遭遇到了什么？余干县的公办教育又是如何从颓势中走向全面崛起的？本书全景展示了余干公办教育从“大落”到“大起”的过程，展示了一个国家ji贫困县办“大教育”的艰辛与执着。

作者简介

徐冰,资深媒体人、专栏作家，曾供职于中国经济时报、搜狐网、人民网、新京报等媒体。长期专注于区域经济发展、城市变迁及社会舆论传播领域的研究。出版有《余江宅改》（与金斌合著）等专著。 江宜航,“三农”问题学者、研究型记者、民政部养老政策咨询专家，先后供职于中国经济时报社、《中国发展观察》杂志社。长期致力于产业经济、区域经济以及“三农”问题、土地问题等研究，多篇研究报告、新闻作品获得中央领导批示。出版《江村之忧：中国农村问题报告》、《共享好教育托起中国梦》（参与编写）、《今天我们如何养老》（参与编写）等著作。

本书特色

公办教育遭遇发展困境，在许多欠发达地区甚至是发达地区的农村地区较为普遍。公办教育如何破局是一个大命题。本书以贫困县余干县为案例，讲述了公办教育的崛起之路，为其他的确提供了一条可资借鉴之路。本书的探索，可为公办教育工作者以及教育研究人员提供参考。

目录

节选

三项考核制度 三项考核制度分别针对的是三类人员：全县实施绩效工资制度的义务教育阶段学校的校长、县直属幼儿园园长；全县公立学校经县教体局任命的中层及以上学校干部（不含校长），也就是学校的管理人员；全县公立学校所有在编在岗的中小学教师（含服务期内的特岗教师等）。
按照余干县教体局的设计，在教体局机关的人事制度改革暂告一段落之后，首先启动的就是对各个中小学校长的考评。因为一个学校办得如何，一校之长所起的作用无可替代。
考评的内容主要包括校长的工作态度、管理水平、工作绩效等方面。主要依据是全县综合考评情况以及县教体局组织的民主测评情况。
首先，以参加考核的校长总数为基数，将考评结果分为四个档次：一档，20%；二档，50%；三档，20%；四档，10%。
其次，校长考评得分=学校年终综合评估排位得分+学校民主测评得分。
再次，全县年终综合评估排位，权重分定为80分。以前一年度为参照，本年度全县年终综合评估排位若保持不变，得64分；每进一位再加3分，直到加满80分为止；每退一位减3分，不设下限。
最后，民主测评，权重为20分。民主测评结果中，优秀率达到90%的，得18分；以此为基础，每下降两个百分点，扣1分；优秀率低于70%的，直接归入第四档。
除此之外还规定了下列内容。
一是参加校长民主测评的教职工对象包括：中学或县城小学的全体教职工；农村中心小学所辖完小的校长、副校长与教导主任（如农村中心小学所辖完小在5所以下的，中心小学所在地小学全体教师也参与测评）。
二是一学年内承担了考试科目（指初中语文、数学、英语、物理、化学，初三年级政治、历史、地理、生物，小学语文、数学）教学任务的校长，加5分。
三是一学年内接受全局性“急、难、险、重”工作任务并取得较好成绩的学校，经学校申报、局考核工作小组认定，一次可为校长加2分。
四是学校代表本县参加国家、省、市、县比赛组织有力、成绩优异（限获前三名或一等奖）的，集体项目每次可分别为校长加7分、5分、3分、1.5分，个人项目折半，同一项目只取最高加分值，不重复加分。本项总加分不超过10分。
五是因工作不力，学校出现安全责任事故的，或出现教师集体上访、越级上访的，或出现教师违规补课、强制学生购买教辅资料、利用排座位“索拿卡要”，或擅自允许教师脱岗的，或出现违规收费的，每例扣校长5分。
以上是对校长的主要的绩效考核办法。在我们调研期间，余干教体局副局长戴养雄对我们说：2012年该考评办法实施的第一年，就有两个校长因考评不合格而引咎辞职，一下子就震动了余干县各个中小学校。