法治政府的信息规制工具

●绪论

第一节 引言

一 行政新工具——信息披露

二 行政法传统命题——控制权力与促进公共利益

第二节 研究目的、意义、视角与方法

一 研究目的与意义

二 研究视角

三 研究方法

第三节 本书在学术谱系中的位置

一 多学科构成的背景

二 法学学科内的定位

第四节 国内研究综述

一 法学的研究

二 政治学与公共管理学的研究

三 经济学的研究

第五节 国外研究综述

一 政治学与公共管理学的研究

二 法学与经济学、社会学等学科的研究

第六节 可能的创新、本书框架与主要结论

一 现有研究的不足与可能的创新

二 本书框架与主要结论

第一章 信息规制工具的概念与特征

第一节 规制与规制工具的概念

一 从规制到政府规制

二 广义与狭义的政府规制

三 规制工具的概念

第二节 信息规制工具的概念

一 国外法学、经济学的定义

二 国外政治学与公共管理学的定义

三 国内法学、经济学的定义

四 国内政治学与公共管理学的定义

五 现有定义的对比与总结

六 本书的界定

第三节 信息规制工具的特征

一 一种行政规制手段

二 一种独立的规制手段

三 具体的规制目标

四 独特的作用机制

五 作用效果的复杂性、间接性与不确定性

六 低行政成本与可执行性

七 相对柔性、政治接受度高

第二章 信息规制工具的类型

第一节 信息规制工具的类型（一）

一 以信息披露的主体为．划分标准

二 以信息披露的价值属性为划分标准

三 以信息接收者的范围为划分标准

四 以披露内容与披露格式是否特定为划分标准

第二节 信息规制工具的类型（二）

一 以信息披露的法源依据为划分标准

二 以披露内容是否涉及法律判断为划分标准

三 以信息流动的方向为划分标准

四 以信息工具与其他规制工具的结合性为划分标准

五 以信息披露的详尽程度为划分标准

六 其他划分标准

第三章 信息规制工具的机制、目标与功能

第一节 信息规制工具的作用机制

一 政府直接利用胡萝卜与大棒——传统的政府控制机制

二 提供信息影响理性自利的决策者——政府间接调动其他社会控制

第二节 信息规制工具的一般目标

一 信息不接近

二 信息不接近与市场失败

三 信息市场失灵的解决

第三节 信息规制工具的具体功能：警示风险等功能

一 风险治理、成本揭示与消费者保护

二 声誉机制与社会信用体系的基础

三 传递、解释法律（道德）规范与形塑社会价值观

四 民主参与功能与促进政府的负责性

五 传递强硬执法的决心——威慑功能

第四节 信息规制工具的具体功能：制裁与奖励

一 部分负面信息披露具有制裁功能

二 部分正面信息披露具有奖励功能

三 负面信息披露与正面信息披露的相对性与混合性

第四章 信息规制工具的有效性与合法性问题

第一节 信息规制工具的有效性问题

一 信息规制工具的作用过程

二 信息规制工具作用过程中的障碍

第二节 强制信息披露的合法性问题

一 授权依据问题

二 信息错误、夸大或误导

三 平等的问题

四 知情权、言论自由等权利问题

第三节 负面信息披露的合法性问题

一 授权依据问题

二 信息错误、夸大或误导

三 真实披露也可能侵害权利和法益

四 媒体审判与审判偏见

五 平等的问题

六 正当程序的问题

七 过度惩罚与污名

八 事实上的连带责任

九 缺少有效的法律救济

第五章 信息规制工具的有效性与合法性治理方案

第一节 信息规制工具的有效性治理方案

一 准确界定目标、受众与利益关系

二 适当的信息内容、形式与传播途径

三 评估、配套制度与辅助资源

第二节 强制信息披露的合法性治理方案

一 授权依据

二 成本收益分析

三 比例原则的约束

四 正当程序的约束

五 合理设定披露违规的法律责任

第三节 负面信息披露的合法性治理方案

一 法益衡量框架

二 行政行为定性

三 法律保留原则与授权依据

四 比例原则的约束

五 正当程序的约束

六 行政自我控制与法律救济

参考文献