作者：张惠强
页数：249
出版社：人民出版社
出版日期：2022
ISBN：9787010245119
电子书格式：pdf/epub/txt
内容简介
地者，政之本也。土地制度是国家治理的支柱之一，牵扯到亿万人民的生活、财产和前途。本书立足于成都市统筹城乡综合配套改革的实践经验，深入考察不同主体如何分享土地增值收益。在坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，借鉴推广成都改革经验，积极顺应工业化城镇化带来的用地需求，推进农村土地依法有序流转，探索土地涨价的分享模式，是迈向更加均衡高效更具韧性包容的大国空间格局之必需，也是亿万农村居民共享新时代发展成果实现共同富裕之必需。
作者简介
张惠强，福建惠安人，北京大学经济社会学博士，现任国家发改委城市和小城镇中心副研究员。主持、参与中央、国家和地方政策研究课题、项目共计50余项。撰写国家发展改革委信息、城乡改革发展动态等内参10余篇，获得党中央和国务院领导批示1次，获得省部级领导批示2次。在各类期刊、杂志上发表论文30余篇。参与编制起草：《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》等；参与2015-2020年国家新型城镇化试点评估调研，撰写10余篇调研报告，总结试点经验并在全国面上推广；参与《国家新型城镇化报告》2015-2018年相关章节写作。主持、参与的主要重大课题：《面向现代化的城镇化治理体系研究》《深入推进成渝城市群规划实施研究》《成渝城市群发展规划实施情况评估报告》《中长期发展战略和规划研究》《进城贫困人口有序实现市民化情况》《超大特大城市转变发展方式研究》《“十四五”时期乡村振兴战略研究》《长江经济带新型城镇化发展模式研究》《推动进城农村贫困人口优先享有城镇基本公共服务并有序实现市民化研究》《土地要素市场化配置研究》《城乡一体化背景下农村土地制度改革研究》《易地扶贫搬迁后续发展监测和实证研究》《“十四五”时期新型城镇化高质量建设的投资重点》。获奖的主要研究成果：《公园城市对市民生活品质的影响研究》课题，获得2019年度北京市优秀城乡规划二等奖；《探索国有和集体建设用地区块合理置换 推动低效产业用地集中连片开发——对佛山市南海区国有和集体建设用地区块置换改革的调研》报告，获得国家发展改革委2019年度优秀调研报告；《完善法规政策环境促进基础设施REITs服务国家经济发展研究》，获得中国证券业协会2020年重点课题研究优秀课题报告。撰写的论文涉及城乡发展领域各个方面，如土地制度改革、投融资体制机制创新、农业转移人口市民化、产业转型升级、产城融合发展、城乡治理等。论文发表的期刊包括《社会发展研究》《公共行政评论》《学术论坛》《经济社会学研究》《宏观经济管理》《中国改革》《规划师》《中国发展观察》《浙江经济》《中国经贸导刊》《小城镇建设》《中国投资》《中国土地》《上海经济评论》等。
目录
绪论
一、土地是否可实现分利流转
二、诺斯悖论中的国家行为与产权制度
三、中国改革实践中的政府与产权
四、一个新的假设
第一章 改革开放以来我国农村土地制度沿革
一、承包地流转权的发展与保障
二、集体建设用地流转的约束
三、局部的尝试与探索
四、新时期的改革部署与成效
第二章 政府的土地经营制度
一、城乡二元地权的形成
二、国有土地的权利发育过程
三、土地经营制度推动城镇化l央速发展
四、现行土地制度带来的不利影响
第三章 土地的分利流转：从启动到谈判
一、土地综合整理项目启动
二、合作社作为项目实施主体
三、合作社与新星公司的谈判
第四章 土地的分利流转：从融资到建设
一、贷款融资
二、新村建设
第五章 收益分配与政府约束条件的变化
一、新星公司与农户之间的赔付细则
二、项目各方的成本收益
三、政府约束条件的变化
第六章 建设用地自主流转的多种形式
一、金陵二组：灾后重建中的创举
二、指路村：“五自模式”
三、集体建设用地自主流转的多种形式
第七章 还权赋能的制度结构及逻辑分析
一、成都作为统筹城乡和“增减挂钩”的试点
二、试点改革的深化：走向“还权赋能”
三、社会资本参与灾后重建
四、进一步扩大集体建设用地流转的实践
五、成都农村产权交易所的设立
六、融资平台的角色转换
七、土地分利流转的进一步条件
第八章 结论与展望
一、基本结论
二、未来展望
三、土地的分利流转与财政国家的转型
四、以制度性身份为基础的产权安排及其变迁
五、土地分利流转与共同富裕
参考文献
后记
