新型智库质量提升与国家治理现代化

作者：刘西忠

页数：476

出版社：江苏人民出版社

出版日期：2021

ISBN：9787214254740

电子书格式：pdf/epub/txt

内容简介

治理体系现代化的过程，就是中国特色社会主义制度不断发展和完善的过程，主要包括制度设计、制度创新等，在这一过程中，智库主要发挥理论创新、咨政建言等功能，为治理体系现代化提供理论滋养，为科学制度体系的建立提供理论和智力支撑；治理能力现代化的过程，也是中国特色社会主义制度的执行能力和执行效能不断提升的过程，在这一过程中，智库主要发挥舆论引导、社会服务等功能，通过政策和制度解读、阐释、宣讲、评估等，推动政策实施，成为宣传党委政府政策的 “扩音器”、人民群众了解国家政策的 “望远镜”、党委政府观察政策制度实施效果和社情民意的 “显微镜”。 当前，新型智库既面临着难得的发展机遇，也面临着能力不足的严峻 挑战，迫切需要加强智库内外部治理，通过完善组织形式和管理方式，推动智库与相关主体多维良性互动，促进智库功能更好地发挥，强化参与国家治理的内涵基础，提升推动国家治理的整体效能，以中国智库专家之 “智”，完善中国现代化治理体系之 “制”，推动中国国家和社会之 “治”，形成从中国之 “智”、中国之 “制”到中国之 “治”的螺旋上升，在推动国 家治理体系和治理能力现代化进程中展现更大的担当作为。

作者简介

刘西忠，江苏省社科联研究室主任，博士，江苏省第五期“333高层次人才培养工程”第二层次培养对象（中青年领军人才）。江苏省智库研究与交流中心执行主任，省人大常委会决策咨询专家，省理论宣讲专家库首批专家，省区域发展研究会副会长、秘书长，省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员，南京大学中国智库研究与评价中心高级研究员，南京邮电大学高质量发展评价研究院特聘研究员，上海智库评价中心特聘研究员，《智库理论与实践》杂志编委。主要研究方向为智库建设、人才发展和区域协调发展等。近年来，主持和参与省部级以上课题20多项，在《人民日报》《光明日报》《经济日报》《中国组织人事报》《中国教育报》《中国社会科学报》《新华日报》和《中国行政管理》《江苏社会科学》《南京社会科学》《苏州大学学报（哲学社会科学版）》《群众》等报刊上发表论文和研究报告70多篇。10多项研究成果获江苏省哲学社会科学优秀成果、中宣部优秀理论成果、中国智库治理高峰论坛优秀成果和江苏优秀理论成果、江苏发展研究奖等奖项，获省部级领导肯定性批示10多篇次。

目录

节选

智库不是万能的，不是什么问题都可以研究，要往专业化方向发展， 智库发展大而全不如小而精。除国家高端智库中的省部级单位和地方社科院成建制智库，要重点往综合性智库的方向发展外，其他领域的智库，特别是高校智库，应当走专业化的发展道路。主要包括智库研究方向的专业化、智库专家的职业化和智库产品的精细化。
第一，专业化的数据库。现代社会，谁拥有了信息和大数据，谁就拥有了话语权。特别是在研究和政策界，大数据更是成为研究的金矿。没有坚实的大数据支撑，单靠专家的智慧，形成的智库报告很可能会显得苍白无力。智库的竞争，主要体现在两个方面，一是有没有数据，二是有没有智慧，有数据没有智慧成为数据公司，有智慧没有数据有可能成为空壳公司。智库研究需要有长期的积淀，需要形成与自身研究方向密切相关的知识库、数据库、案例库、方法库，运用现代技术手段建设政策模拟推演平台，条件成熟者可以加强与地方政府合作，建设一批政策观测点、跟踪调 查点或政策实践实验室。从数据使用的方面看，如果学术研究的数据可以用一些陈旧数据、模糊数据或者小型的访谈数据，智库研究则更强调数据的准、新、全和大。在九号院 （农研中心）成立之初，杜润生提出，农研室“是中央的知识库，也可以说是智力机构”， “我们要注意知识积累，建立 ‘知识库’，多储藏点东西。而不要办成简单的 ‘货栈’，今天进货，明天批发。这个机构应该是一个知识的仓库，保存各种材料，随时备用。” 第二，职业化的专家团队。与技术研究一样，智库研究也需要分析师， 运用现代技术和大数据等现代手段对政策进行专业化的分析；智库研究需 要政策工程师，擅长对公共政策进行技术层面和战略层面的设计，注重政策之间的机理与协同；智库研究更需要政策科学家，能够熟知政策领域， 善于把握政策规律，善于进行政策创新，把理论研究、政策研究和实践研究有机地结合起来。与学术研究对学历有着更高的要求不同，智库研究需要一定的学历背景，但更加看重的是阅历和经历，没有见过世面的智库专家，难以面对复杂的决策环境。智库专家是不能仅仅会纸上谈兵，更重要 的是能否谈到关键和要害处。智库不需要书呆子和老学究，智库专家要站在时代的最前沿，要有时代范儿。要建立职业化的智库专家团队，对智库人才进行合理的梯次布局，形成富有层次性的人才梯队，加大智库专业人才的培养激励力度，能够把智库生产链条中不同环节的任务都承担起来。 要注重智库专家来源的多元化，实行社科研究机构和智库双聘制度，形成 “学院派”和 “实践派”皆备的智库专家队伍。目前很多智库生产的原料不足（信息渠道不多，缺少专业细致的信息分析），智库生产的过程简化（以直观判断代替调查研究，以调查问卷代替基层调研），智库专家整天浮在上 面，都是一些大家在高谈阔论，输出终端产品，却没有组织精细化生产的智库生产车间，智库产品成为 “夹生饭”的现象也就在所难免。