作者：贾康，赵全厚编著
页数：442
出版社：人民出版社
出版日期：2008
ISBN：9787010073613
电子书格式：pdf/epub/txt
内容简介
2008年在中国历史上必将是特殊的一年。这一年，从年初的南方冰雪灾害到5月份的汶川大地震，给中国人民，乃至于世界人民带来巨大痛楚、无限感慨和萦绕不断的回忆。“多难兴邦”，中华民族也因此进一步得到凝聚和升华；这一年，是中国历史上第一次举办奥林匹克运动会，即北京2008年第29届奥运会，中国再一次成为世界瞩目的焦点；这一年，还是中国改革开放的第30年。在30年问，中国社会经济发展波澜壮阔，取得的伟大成就为全球所瞩目。为了进一步深化改革和加快现代化的前进步伐，我国理论和实际部门将掀起一轮回顾、总结、反思和展望的热潮，为改革历程留照，为开创未来献策。
本书就是在这样的特殊年份里应邀编撰而成的。值此继往开来之际，全面回顾和总结中国财税体制改革的历程和经验，是一件很有意义的事。
目录
第一节 计划经济的弊端和改革开放的必然逻辑
一、计划经济的弊端
二、改革开放的必然性
第二节 分权化改革：“解锁”高度集中的计划经济体制
一、在政府与企业方面，注重政府对企业的放权让利
二、在中央政府与地方政府方面，中央赋予地方以更大的财权与事权
第三节 以财税体制改革启动我国的经济体制改革
一、财政分权化改革成为我国经济体制改革突破口的必然性和基本效应
二、改革初期的财政经济形势和调整措施：为启动改革提供适宜的环境
第四节 传统体制下财政体制运行的特征及评价
一、我国高度集中财政管理制度的基本特征
二、以非税收入为主的财政收入制度
三、事无巨细大包大揽的财政支出体制
四、对我国传统财政运行机制的简要评述
第五节 财政分权化改革的路径选择和阶段划分
一、以“分灶吃饭”方式开启政府间财政关系改革
二、逐步以“利润留成”、“利改税”、“税利分流”和企业“产权明晰”方式，确立国有企业在市场经济中的微观市场主体地位
三、中国财税改革的阶段划分
第二章 从行政性分权到经济性分权：我国财政管理体制的变革
第一节 行政性分权阶段的财政体制变革：1980-1993年
一、原有中央与地方财政管理体制的内容和存在的主要问题
二、1980-1985年间的“分灶吃饭”财税体制改革及其主要内容
三、1988-1993年多种形式的地方财政包干体制
第二节 进人“经济性分权”阶段的“分税制”财税体制配套改革
一、1994年分税制财税体制改革的原因
二、实行分税制财税体制改革的指导思想
三、1994年分税制财税体制改革的内容
四、分税制财税体制改革的配套措施
五、1994年以后中央和地方收入划分的调整和变动
六、省以下财政管理体制的改进
第三章 建立健全政府公共收入体系
第一节 逐步构建现代税收制度
一、20世纪80年代初期和中期的税制改革
二、20世纪80年代后期逐步构建适应市场经济发展的税收制度
三、适应市场经济的发展，建立现代税收制度
第二节 非税收入管理的逐步规范
一、加强预算外资金管理，逐步整合财政资金
……
第四章 公共财政导向下的预算管理改革与支出制度建设
第五章 国有资产和国有资源管理体系的建立健全
第六章 发展和健全财政调控方式与政策体系
第七章 和谐社会建设与民生财政
第八章 财税体制改革30年的主要成就和未来发展趋势
参考文献
后记
节选
第一章 财税体制改革成为中国经济市场化改革的重要突破口之一
第五节 财政分权化改革的路径选择和阶段划分
中国传统的计划经济体制是一种财政主导型的经济体制，因而财政压力也通常是中国经济体制变革的一种直接原因。1978—1979年，由于“文革”遗留问题堆积如山，百废待兴急需大量支出，而新的经济工作失误又加大了增支因素，因此出现巨额财政赤字。在财政压力之下，以改革求转机，也成为一种十分现实的推动因素。在计划经济体制下，国家通过计划和财政将社会资源控制在自己手中，改革则首先要表现在逐步放松对资源的管制，解决资源控制权过度集中在中央政府的局面，以激活地方政府和企业的积极性。
我国财政体制的改革是在党的十一届三中全会后实行的，主要有以下几个方面：
1．从1978年年底开始，对国营企业试行企业基金办法，以及各种形式的利润留成办法和盈亏包干办法。
2．从1979年起对农垦企业实行财务包干办法。
3．从1979年起对基本建设单位进行由财政拨款改为贷款的试点。
4．从1980年起，国家对省、直辖市、自治区实行“划分收支，分级包干”的财政体制。
5．从1980年起对文教、科学、卫生事业单位、农业事业单位和行政机关试行预算包干办法。
6．从1980年起对少数城市和少数企业进行利改税的试点和税收制度上一些其他改革的试点。1983年4月，利改税改革全面展开，税利并存逐步发展到以税代利，使国有企业走上独立的商品生产经营者位置，国家与企业的分配关系趋于规范和稳定。
……
