改革开放四十年上海城市社区治理的制度变迁研究

引论
第一章 社区治理的兴起与发展
一、社区治理理论与发展
(一)“社区”的概念
(二)“社区治理”的含义
(三)社区治理理论与发展
二、全球社区治理的经验
(一)自治型社区
(二)政府主导型社区
(三)混合治理型社区
三、中国语境下的社区治理实践
四、国内外社区理论与实践对上海城市社区治理的启示
(一)控制政府干预力度，培育社会力量
(二)鼓励多元主体参与，促进社区合作共治
(三)完善社区治理法律制度，促进社区依法依规治理
第二章 上海城市社区治理的制度变迁与实践探索
一、上海城市社区治理变革历程
(一)单位制的式微与社区服务的发展(1978—1986年)
(二)从社区服务到社区建设(1986—1995年)
(三)“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制(1995—2014年)
(四)进一步加强以基层党组织为领导核心的社区共治阶段(2014年至今)
二、上海城市社区治理制度变迁的特点与规律
(一)体制变革为主
(二)行政力量驱动
(三)局部试点探索
(四)加强党的建设
第三章 城市化背景下上海新城区社区治理的制度变迁
一、上海新城区社区治理体制改革的背景
(一)乡村管理体制
(二)村民公共参与意识
二、基层治理变迁：“村改居”
(一)“村改居”社区的制度结构变迁
(二)“村改居”社区的治理结构变迁
(三)“村改居”社区公共生活变迁中面临的问题
三、上海新城区基层治理制度变迁的特点
(一)重点完善基层治理组织体系和运行机制
(二)积极营造“村改居”的社区自治环境
(三)注重培育社区居民参与意识
第四章 上海社区治理制度变迁的动力
一、根本动力：经济社会体制转型
二、外部拉力：社区外部环境变化
(一)单位制的衰落与解体
(二)城市化与行政区划调整
(三)政府社会管理理念转变
(四)政府职能转变与行政管理体制变革
三、内部推力：社区内部环境变化
(一)社区居民需求多元化
(二)业主委员会的建立
(三)社区组织互动模式的变化
(四)多元主体参与意识增强
第五章 上海社区治理制度变迁的路径
一、上海社区治理制度变迁的路径
(一)激活居委会的服务功能
(二)政府行政管理重心下移
(三)拓展街道与居委会的权能
(四)推动基层社区民主自治
二、制度变迁的内在逻辑
三、上海社区治理制度的发展路径分析——以约请制度为例
(一)居委会由行政事务执行者转变为社区事务主导者
(二)社会组织与行政体系双向互动
第六章 上海城市社区治理的制度绩效分析与问题梳理
一、上海城市社区治理的制度现状与制度内容
(一)社区治理的正式制度
(二)社区治理的非正式制度
二、社区治理的制度绩效评估体系构建与绩效评估
(一)制度绩效的评估体系构建
(二)上海城市社区治理制度的绩效分析
——以社区法治专员制度为例
三、上海城市社区治理的制度体系现存问题分析
(一)部分制度设计不合理导致治理主体角色错位
(二)社区集体行动方面的制度不健全
(三)制度在促进公共参与方面乏力
第七章 未来上海社区治理的制度需求展望与制度供给设计
一、未来上海社区治理的制度需求分析
(一)多重逻辑视角下社区治理的制度需求分析
(二)城市社区治理的制度需求体系
二、未来上海社区治理的制度设计框架
(一)社区治理制度设计理念
(二)多元复合型社区治理的制度供给体系设计
三、未来上海城市社区治理的制度供给分析
(一)重视元治理，保持制度供给的外部路径
(二)开创社区内部制度供给路径
(三)赋权社区社会组织
(四)积极推进公民教育，积累社区社会资本
四、总结与展望：未来社区治理的“五化”蓝图
(一)社区治理专业化
(二)社区治理社会化
(三)社区治理法治化
(四)社区治理精细化
(五)社区治理智能化
附录一 中共上海市委、上海市人民政府关于加强街道、居委会建设和社区管理的政策意见
附录二 上海市街道办事处条例
附录三 中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见
附录四 上海撤县设区进程
主要参考文献
后记