作者：中国发展研究基金会、广州市财政
页数：359页
出版社：中国发展出版社
出版日期：2019
ISBN：9787517710646
电子书格式：pdf/epub/txt
内容简介
本书主要内容包括: 全面预算绩效管理是国家治理体系和治理能力现代化的基础、预算绩效管理的基本要素、全面实施预算绩效管理的框架与实现路径、研究设计与本书结构、法学视角下的预算绩效管理、政治学视角下的预算绩效管理等。
作者简介
中国发展研究基金会 、广州市财政局课题组由两家单位的专家学者共同组成，集合双方优势，发挥双方合力。中国发展研究基金会是国务院发展研究中心发起成立的全国性基金会法人组织，其宗旨是支持政策研究，促进科学决策，服务中国发展。
本书特色
当前，从中央到地方政府都在大力推进预算绩效管理改革，并不断延伸预算绩效管理改革内涵，全力构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系。作为预算绩效管理改革的典型代表，广州市2004年以来在预算绩效管理框架与部门整体性预算绩效管理的理论和实践方面进行了探索和突破，取得了显著的成效，特别是在预算公开与部门整体绩效管理两个方面探索出了一条可复制、可推广的改革路径，逐步形成了走在全国前列的“全方位、全过程、全覆盖、全公开”预算绩效管理体系，在全国产生了一定影响。本书以“麻雀解剖”的方式，选择广州市作为全面预算绩效管理案例分析的研究对象，具有较强的可操作性、可复制性和可借鉴性。可操作性是指广州市预算绩效管理改革真实、丰富、有内涵，能够反映地方政府在预算绩效管理方面的生动实践；可复制性是指广州市预算绩效管理改革实践有基础、有创新，能够总结出可推广的一般经验；可借鉴性是指广州市预算绩效管理改革探索在反映广州市十几年实践积累的基础上，对于下一步优化预算绩效管理改革路径，推动预算绩效管理全面实施有借鉴和启示作用。
目录
第一篇 现代国家治理中的全面预算绩效管理 1
第一章 绪论 3
第一节 全面预算绩效管理是国家治理体系和治理能力现代化的基础 3
第二节 预算绩效管理的基本要素 7
第三节 全面实施预算绩效管理的框架与实现路径 10
第四节 研究设计与本书结构 13
第二章 全面实施预算绩效管理的理论基础 17
第一节 法学视角下的预算绩效管理 18
第二节 政治学视角下的预算绩效管理 19
第三节 管理学视角下的预算绩效管理 20
第四节 经济学视角下的预算绩效管理 21
第五节 现代国家治理体系中的全面实施预算绩效管理 23
第三章 我国预算绩效管理的发展历程及进展24
第一节 财政支出绩效评价阶段 25
第二节 确立预算绩效管理阶段 26
第三节 整体推进全过程预算绩效管理阶段 27
第四节 全面实施预算绩效管理阶段 28
第五节 目前已取得的进展及成效 32
第四章 预算绩效管理的国际实践与经验 34
第一节 主要国家绩效预算改革进展 35
第二节 国外预算绩效管理的特点与经验 48
第二篇 广州市预算绩效管理改革的背景与实践发展51
第一章 发展历程 53
第一节 起步阶段（2004 ～ 2007 年） 53
第二节 发展阶段（2008 ～ 2013 年） 54
第三节 提升阶段（2014 ～ 2017 年） 56
第四节 全面实施阶段（2018 年起） 58
第二章 预算绩效管理工作发展概况 60
第一节 基础建设 60
第二节 管理机制 67
第三章 预算绩效监督机制健全概况 76
第一节 财政公开 76
第二节 人大监督 78
第三节 审计监督 82
第三篇 以绩效指标为抓手：广州市预算绩效指标体系实践与创新 85
第一章 政府预算绩效指标体系设计 87
第一节 政府预算绩效目标框架 87
第二节 政府预算绩效指标体系 89
第三节 社会保险基金预算绩效指标体系 96
第二章 部门整体支出预算绩效指标体系设计 100
第一节 部门整体支出预算绩效指标体系框架 100
第二节 部门整体支出预算绩效指标体系 101
第三章 项目预算绩效指标体系设计 104
第一节 项目预算绩效指标体系思路 104
第二节 运行保障类项目预算绩效指标体系 106
第三节 特殊项目预算绩效指标体系 126
第四节 经济和社会发展类项目绩效指标 136
第四章 广州市预算绩效指标体系特点小结 139
第四篇 以项目为基础：广州市项目预算绩效管理实践 143
第一章 项目绩效管理的重要性与特色 145
第一节 项目绩效管理是全面实施绩效管理的基础 145
第二节 广州市项目绩效管理的发展特点 148
第二章 项目绩效目标管理 150
第一节 做法 150
第二节 典型案例分析 154
第三节 特点及成效 162
第三章 项目绩效运行监控 165
第一节 做法 165
第二节 典型案例分析 166
第三节 特点及成效 175
第四章 项目绩效评价实施 178
第一节 做法 178
第二节 典型案例分析 185
第三节 特点及成效 203
第五章 项目绩效评价结果应用 206
第一节 广州市绩效评价结果应用的方式与做法 206
第二节 典型案例分析 208
第三节 特点 221
第五篇 以整体绩效为核心：广州市部门整体预算绩效管理探索与创新 223
第一章 推进部门整体绩效管理的必要性 225
第一节 部门整体预算绩效管理的必要性 225
第二节 部门整体预算绩效管理与项目预算绩效管理的关系 227
第二章 绩效目标管理 230
第一节 做法 230
第二节 典型案例分析 235
第三节 特点及成效 236
第三章 绩效运行监控 238
第一节 做法 238
第二节 典型案例分析 246
第三节 特点及成效 249
第四章 绩效评价实施 251
第一节 做法 251
第二节 典型案例分析 256
第三节 特点及成效 262
第五章 部门整体绩效管理的综合应用 264
第一节 部门整体绩效目标评审在部门预算编制工作的应用 264
第二节 部门整体绩效监控在部门预算执行中发挥的作用 267
第三节 部门整体绩效评价结果应用 271
第四节 综合应用的特点 274
第六篇 “全方位、全过程、全覆盖、全公开”：广州市预算绩效管理经验总结 277
第一章 绩效理念引领预算绩效管理改革 279
第一节 财政部门不断提升绩效管理理念 279
第二节 绩效管理理念融入部门管理 282
第二章 以规范化构建预算绩效管理机制 287
第一节 以项目绩效管理为基础带动部门整体绩效管理 287
第二节 引入第三方评审机制，提升绩效管理结果的公信力 294
第三节 规范评价标准，夯实绩效管理基础 299
第四节 适时创新，拓展绩效管理广度和深度 306
第三章 以公开化提高预算绩效管理质量 314
第一节 财政信息公开是提高绩效管理质量的重要手段 314
第二节 大力营造公开透明的社会监督格局 316
第四章 以专业化强化人大预算绩效监督功能 322
第一节 完善组织架构，提升绩效监督能力 322
第二节 创新协同监督机制，充实绩效监督力量 323
第三节 完善财政支出绩效监督方式，增强绩效监督实效 325
第四节 开发预算监督系统，拓展绩效监督深度 328
第七篇 面向国家治理现代化全面实施预算绩效管理的思考与展望 331
第一章 当前推进预算绩效管理面临的难点 333
第一节 绩效理念尚未推广到全社会 333
第二节 绩效管理尚未与预算管理完全融合 335
第三节 绩效指标体系尚未实现标准、科学 339
第四节 绩效结果应用尚未充分体现约束激励机制 340
第二章 面向国家治理现代化全面实施预算绩效管理的总体思路 343
第一节 推进全面预算绩效管理的总体思路 343
第二节 推进全面预算绩效管理的基本原则 344
第三节 推进全面预算绩效管理的总体目标 345
第三章 深化预算绩效管理推动政府治理能力提升的改革建议 346
第一节 面向国家治理现代化统筹预算绩效管理顶层设计 346
第二节 以预算绩效为抓手，创新治理机制 349
第三节 完善“全过程”链条，提升财政资金配置效率 351
第四节 稳扎稳打“全覆盖”，推动预算绩效管理提质扩围 353
第五节 创新预算绩效“全公开”，建立有效监督机制 354
第六节 硬化绩效管理约束，促进政府治理能力提升 355
致谢 357
