公共事业管理新论(本科教材)

作者：苗丽静

页数：335

出版社：清华大学出版社

出版日期：2019

ISBN：9787302376828

电子书格式：pdf/epub/txt

内容简介

苗丽静主编的《公共事业管理新论》以公共事业的有效供给与管理构建知识体系，系统论述了公共事业管理的内涵、特点、理论依据及研究方法，重点介绍了公共事业管理的主要内容，包括文化、教育、科技、卫生、体育、公共住房、社会保障、公共交通、公共环境、公共资源和公共安全等事业的管理。本书紧密结合我国转轨时期各项事业发展的实际，探讨了我国公共事业管理改革的原因、发生机理和发展趋势，提供了大量现实资料，体现了较强的实用性和启发性。
　　本书适合高等学校公共事业管理、行政管理和城市管理等公共管理类相关专业作为教学与研究用书，也可以作为广大公务员和社会组织人员的学习参考用书或培训用书。

作者简介

苗丽静 东北财经大学公共管理学院教授 主要从事公共管理和城市经济等方面的研究。近年来。出版了’现代非营利组织研究’和’城市产业集群论’等学术专著5部。编写了’公共事业管理’、’非营利组织管理’和’城市经济学’等教材9部 完成重量、省部级和市级课题20余项。在’光明日报’、’金融研究’、’财政研究’和’城市发展研究’等刊物上发表了’论公共事业的社会化与市场化’、’市政收益债券的运作与风险规避’和’城市公共财政的现状与目标取向’等学术论文60余篇 科研成果多次获得重量和省、市级奖励。

本书特色

本书以公共事业的有效供给与管理构建知识体系，系统论述了公共事业管理的内涵、特点、 理论依据及研究方法，重点介绍了公共事业管理的主要内容，包括文化、教育、科技、卫生、 体育、公共住房、社会保障、公共交通、公共环境、公共资源和公共安全等事业的管理。本书 紧密结合我国转轨时期各项事业发展的实际，探讨了我国公共事业管理改革的原因、发生机理 和发展趋势，提供了大量现实资料，体现了较强的实用性和启发性。
　　本书适合高等学校公共事业管理、行政管理和城市管理等公共管理类相关专业作为教学与研究用书，也可以作为广大公务员和社会组织人员的学习参考用书或培训用书。

目录

节选

　　《公共事业管理新论》：　　1.社区文化的概念与特征　　随着我国城市化的推进，我国城市社区有了前所未有的发展，社区文化建设也受到了人们的广泛关注。一般而言，社区是指社会中聚居于某一地域范围内，遵从一定文化规范和制度约束的居民群体及其组织化的大集体。所谓社区文化是指特定区域内的社会共同体在长期的实践过程中逐步形成和创造出来的有关人的行为模式、社会习俗、生活方式、思维定向、价值观念、行为规范、历史传统、地方语言等文化现象的总和。社区文化包括物质文化、精神文化和制度文化，具有地域性、交融性、群众性和多样性的特点。　　社区文化内涵丰富，功能较多，它既可以使社区成员在自己的家园中满足精神需求、陶冶情操，又可以提高社区综合竞争力和创造良好的社区精神。与其他文化相比，社区文化更贴近生活、贴近现实、贴近群众，只有重视社区文化的建设才能推动社区的全面发展。　　社区文化事业管理是对社区内的文化事业进行规划和建设的过程，它以提高社区成员素质、满足社区成员精神需求为主要目标。具体而言，社区文化管理者应该为社区提供各类文化基础设施，帮助和开展社区文化娱乐活动以及引导社区居民进行全民健身运动等。它是实现人的全面发展的重要途径，是精神文明建设的重要载体.是满足大众文化需求的重要形式，对文化建设乃至全面建设小康社会具有重要作用。　　2.我国社区文化管理中存在的问题　　（1）社区文化建设动力不强。在社区文化活动中，普遍存在的问题是，参与人员年龄偏大，年轻人参与社区文化活动的积极性不高，社区文化活动得不到全面开展；由于历史和传统因素的影响，社区居民彼此之间存在一种隔阂感，不能形成正式的社会团体，群众活动自发性不高；社区文化活动数量少、形式陈旧，导致社区文化活动缺乏吸引力；许多地方对社区文化建设持有消极的态度，以缺钱缺物为理由，畏惧发展中的困难。　　（2）对发展社区文化的认识不足。目前，在领导层以及社区文化工作者中，普遍存在狭义地理解社区文化管理的情况。主要有：一是在属性上把社区文化与群众文化等同起来；二是在功能上把社区文化仅看作能丰富社区成员文化生活；三是在形式上认为社区文化建设就是开展各项活动；四是在操作上认为社区文化只是群众文化部门的事，与其他部门无关；五是在方法上忽视不同社区成员的不同精神文化需求。①　　（3）社区文化经费不足。目前我国社区文化建设尚处于起步阶段，需要有大量的资金投入，而目前社区建设不仅普遍缺乏资金，还存在资金使用欠规范、来源不稳定、缺乏计划性、筹资渠道狭窄以及资金使用分散等问题。而且，社区文化建设人才匮乏，专业水平不高，缺少对群众文化活动的积极宣传和热心组织。社区文化管理中没有推动文化活动的骨干人才，从客观上限制了我国社区文化管理的发展。　　（4）社区文化管理机制不健全②。很多社区的文化管理机构设置不完善，工作任务不明确，使得社区文化管理工作得不到有效的开展。虽然不少社区都建立了社区文化共建组织之类的机构，但也往往是配合其他部门在参与中完成自己所承担的任务，这种现象反映了社区文化管理部门其实并未真正意识到自己在社区发展中的重要地位。　　3.加强社区文化的建设与管理　　（1）提高对社区文化的认识。要鼓励社区成员积极参与社区文化活动，把满足群众对文化的需求作为一项事业来抓。不仅要制定具体步骤并以政策形式落实下来，还要规范社区文化工作的各项管理制度，在执行的过程中加以完善修改，真正做到社区文化管理有法可依、有章可循。　　（2）加强文化基础设施。社区文化的繁荣需要有读书阅读、教育健身、文化娱乐和展示交流的场所设施，没有这些，社区文化也就失去了它赖以存在的物质载体，繁荣社区文化就成为一句空话。因此，国家在加大社区文化基础设施的投资的同时，还必须广泛动员辖区单位和社会各界力量，加入文化阵地建设上来。　　（3）提高社区居民对社区文化的参与意识。要以社区基层文化站为龙头，以社区各街道、居委会、住宅小区以及企事业单位的文化活动场所为活动阵地，以发挥社区党员的模范带头作用为引导，以为社区居民搞好各种服务为基础，利用各种载体引导群众广泛参与开展生动活泼、丰富多彩的社区文化活动，使不同文化修养及情趣爱好的群众都能各展其长、各得其乐。这既可以满足社区居民求知上进做文明市民的心理需求，又会增进社区居民对社区的认同感、归属感、自豪感。　　……