作者：郭明
页数：202
出版社：中国社会科学出版社
出版日期：2019
ISBN：9787520345781
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内容简介
本书通过“放权逻辑”和“还权逻辑”两个维度呈现容桂构建服务型政府的基本路径，“放权”意指提升政府公共服务能力；“还权”意在激活社会力量助力政府公共服务供给能力。两个改革实践所编制的公共服务供给之网对提升政府公共服务能力具有重要理论价值与实践意义。基层政权从“经营型政权”向“服务型政权”变迁是基层政府改革的最终方向，容桂改革成为新变化的探路者。本书提炼“服务性整合”的分析概念概括容桂改革对国家政权建设的影响。基层政府通过搭建公共服务网络体系将政府服务与社会服务渗透到基层社会的家庭和个人，缓解了政府与民众之间的紧张关系，实现了基层民众对国家政权的认同，改善了国家政权建设的成效。
作者简介
郭明，男，政治学博士，1985年1月生，吉林省公主岭市人，现为广州大学台湾研究院助理研究员，研究方向为地方治理研究。已在《公共行政评论》《社会主义研究》《行政论坛》《中国农村研究》等CSSCI来源期刊发表论文多篇。
本书特色
本书以国家政权建设为理论视角，以容桂改革为研究案例，阐释容桂改革的实践背景、实践路径、实践动力等，分析了容桂从“经营型政府”向“服务型政府”的演变进路。在国家政权建设理论的启发下，本书提炼“服务性整合”的分析概念，以概括容桂改革对国家政权建设的影响，即基层政府通过搭建公共服务网络体系将政府服务与社会服务渗透到基层社会的家庭和个人，缓解了政府与民众之间的紧张关系，强化了基层民众对国家政权的认同。
目录
第一节 研究问题
第二节 研究意义
第三节 概念界定
一 基层政府
二 “简政强镇”事权改革
三 服务性整合
第四节 文献综述
一 基层政府“经营企业”行为
二 基层政府“经营土地”行为
三 基层政府向“服务行为”变革？
四 文献评析
第五节 研究方法
一 个案研究
二 资料来源
三 田野个案：为什么是容桂？
第六节 论证框架
第二章 理论视角：基层政府行为与国家政权建设
第一节 国家政权建设理论的含义与争论
第二节 基层政府行为变迁与国家政权建设
一 基层政府的代理性行为
二 基层政府的经营性行为
第三节 研究进路
第三章 改革成因：基层政府改革的历史脉络
第一节 政府主导型乡镇企业的崛起
一 “三来一补”模式兴起与容桂经济发展
二 村镇企业的崛起及发展困境
第二节 企业产权改革与经济再腾飞
一 企业产权制度改革的推进
二 企业产权改革与产业格局的优化
第三节 经济快速发展与政府职能滞后的悖论
一 社会管理与服务的现实挑战
二 现代企业运行的现实需求
三 政府行政管理能力逐渐弱化
四 党政机构设置逐步僵化
第四节 广东改革试点的驱动与基层政府改革
一 中央政府的指导
二 广东政府的推动
三 顺德政府的实践
本章小结
……
第四章 放权逻辑：从“上级权力下放”到“优化政府服务体系”
第五章 还权逻辑：从“基层政府还权”到“创新社会服务模式”
第六章 改革绩效：基层政府改革的实践效果
第七章 改革动力：基层政府改革何以可能？
第八章 基层政府角色转变的理论评析
结束语 服务性整合：国家政权整合基层社会的一种路径
参考文献
附录一 容桂街道“简政强镇”事权改革试点的相关文件材料
附录二 容桂街道“简政强镇”事权改革访谈提纲
附录三 容桂街道各社区主要干部访谈对象与访谈时间
