英国养老金制度变迁:从撒切尔到特蕾莎.梅

第一章　导论001第一节　研究问题的提出001一　问题的提出001二　研究对象003第二节　研究方法和逻辑结构012一　研究方法012二　分析框架及逻辑结构014三　创新点016
第二章　文献研究018第一节　对福利紧缩的研究019一　福利紧缩的背景和原因020二　福利紧缩改革的过程021三　福利紧缩的表现023四　福利紧缩的结果023第二节　对英国养老金私有化的研究024一　是否需要养老金私有化改革025二　英国养老金私有化的原因027三　英国养老金私有化的表现029四　英国养老金私有化的评价030五　福利混合经济的研究035第三节　养老金制度评价指标036第四节　小结038
第三章　养老金制度及其变迁的理论基础041第一节　养老金制度研究的一般理论041第二节　养老金制度评价的理论基础044一　养老金与老年收入保障045二　养老金与资源配置理论047三　养老金与财政050四　养老金与社会排斥051第三节　制度变迁的相关理论及分析方法053一　新制度主义政治学的理论思想和分析方法053二　新制度经济学的制度变迁理论058三　公共政策理论方法061
第四章　撒切尔—梅杰时期英国养老金制度改革064第一节　撒切尔政府之前英国养老金制度064一　英国养老金制度建立及发展历史065二　撒切尔政府前英国养老金制度概括066第二节　改革背景068一　经济危机068二　财政危机069三　福利国家的效率危机071四　社会危机071第三节　改革的指导思想073一　新自由主义的社会福利观073二　撒切尔夫人的社会福利观074第四节　撒切尔政府整体改革背景下的养老金改革075一　撒切尔政府总体改革思路075二　撒切尔政府养老金私有化改革的路径078三　养老金改革内容083第五节　小结：英国养老金私有化改革的发端091
第五章　布莱尔—布朗时期英国养老金制度改革095第一节　改革背景095一　保守党政府的养老金私有化遗产095二　工党的“政策反省”运动和新工党的形象改造098三　经济全球化带来的挑战100四　人口结构、劳动力结构、社会结构的变化100第二节　改革指导思想102一　吉登斯的社会福利观102二　社群主义104三　布莱尔的社会福利思想106第三节　改革内容107一　布莱尔政府总体改革思路107二　新工党养老金改革109第四节　小结：英国养老金私有化改革的延续和调整115
第六章　卡梅伦—特蕾莎·梅时期英国养老金制度改革117第一节　改革背景117一　经济持续衰退117二　财政预算赤字和主权债务危机119三　移民问题、社会危机和联合政府的局限性119四　养老金制度积累的问题121第二节　改革指导思想122一　重商主义122二　新保守主义123三　大社会理念124第三节　改革进程及内容125一　卡梅伦政府总体改革思路125二　卡梅伦政府养老金改革127三　特蕾莎·梅政府时期养老金改革138四　“自动注册”退休储蓄计划的运行效果139第四节　小结：英国养老金私有化改革的新阶段141
第七章　撒切尔政府至特蕾莎·梅政府英国养老金制度改革的分析143第一节　改革的总体特征分析143一　公共养老金制度参数频繁调整146二　私有化改革将国家养老责任逐渐转移到雇主和个人148第二节　改革对社会经济影响的分析150一　未显示挤进储蓄的效果150二　促进经济增长的效果不明显153三　增加了财政支出155四　没能推迟退休年龄159第三节　基于养老保障制度的分析161一　制度由简单到复杂再回归简单161二　制度具有可持续性164三　制度公平性下降166四　制度充足性下降168第四节　改革对个人的影响170一　个人风险加大171二　老年人社会排斥先恶化后减轻173
第八章　结论176第一节　主要结论176一　英国养老金私有化改革具有延续性、反复性和曲折性176二　英国养老金私有化改革具有内在动力和改革土壤178三　英国养老金私有化改革部分实现了改革设想180第二节　可供借鉴的经验和启示181一　养老金改革需长期规划181二　进行参量改革提高制度可持续性182三　基于“多支柱”而非“多层次”的理念进行改革183
参考文献185

图目录
图1-1　养老金制度变迁分析框架015
图6-1　2040年达到退休年龄的退休者公共养老金收入分布（预测）130
图6-2　英国职业养老金参与率139
图7-1　英国家庭储蓄率和国民储蓄率变化152
图7-2　英国、美国家庭储蓄率的变化153
图7-3　英国、德国、美国实际GDP增长率154
图7-4　分部门职业养老金成员情况（2011）171
图7-5　私人部门职业养老金缴费人员“协议退出”情况（2011）171
图7-6　英国全部人口和老年人口贫困率174
图7-7　英国、德国、美国老年人口贫困率174

表目录
表1-1　公共养老金简化改革和强制性第二支柱改革之前英国养老金制度结构（2012年前）005
表4-1　撒切尔政府前英国养老金制度结构067
表4-2　OECD部分国家老年家庭收入来源中公共养老金与私人养老金比例（1978～1980）067
表4-3　OECD五国社会保障支出结构（1980）070
表4-4　经合组织国家中央政府最高边际个人收入所得税率077
表5-1　英国劳动力人口养老金安排（1996）097
表6-1　公共养老金简化改革和强制性职业养老金改革之后英国养老金制度结构128
表6-2　对养老金公共支出的预测（占GDP比重）131
表6-3　全部缴费额用于DC方案的最小缴费比例（含雇员缴费、雇主缴费及税收优惠）135
表6-4　英国职业养老金分部门缴费情况（2017）140
表7-1　英国、美国、德国及OECD用于养老金的公共支出比较（占GDP比重）156
表7-2　用于职业养老金（含公共部门和私人部门）和个人养老金的税收减免额157
表7-3　历年“协议退出”可以减少缴纳国民保险缴费的比例158
表7-4　英国受访者实际退休年龄分布比例160
表7-5　英国及部分地区老年人口的劳动参与率（65岁以上）161
表7-6　英国BSP平均发放额及其占平均收入的比重169
表7-7　英国、德国、美国老年人口贫困率（2014年或最近可得年份）175