社会民生建设的广东实践及路径研究(奋力建设现代化新广东研究丛书)

作者：袁洪亮 主编 陈春声 总主编 张浩 执行主编 中山大学中共党史党建研究院 编 著

出版社：广东人民出版社

出版日期：2024

ISBN：9787218177892

电子书格式：pdf/epub/txt

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内容简介

本书是论述社会民生建设中广东如何实践及其发展路径的研究著作。全书站在民生社会事业在广东现代化事业建设中的重要地位出发，通过推动高质量充分就业和健全多层次社会保障体系等深刻回应民生需求，同时深刻论述全面提高人口素质的实现路径。本书对于民生建设与社会保障体系如何进一步深化改革提供了方向，有利于广东在全国各省社会民生建设事业中走在前列，为其他省份开创良好示范，具有理论价值和现实意义。

作者简介

袁洪亮，中山大学马克思主义学院教授、博上生导师，承担国家社科基金重大项目子课题3项，省部级等其他项目7项。代表性成果有《人的现代化》（人民出版社，2005年）、《中国近代人学思想史》（人民出版社，2006年）等。在《哲学研究》等发表学术论文近50篇。

相关资料

（二）提升就业服务信息化水平，提供高质量就业指导
随着广东经济社会的快速发展，就业形势也在不断变化。为了更好地满足求职者和企业的需求，广东省政府不断提升就业服务的信息化水平，提供更高效、更便捷的就业指导服务。
广东基本就业服务均等化成效显著，已基本建成全省统一的基本公共就业创业服务制度和覆盖城乡的公共就业创业服务体系，公共就业创业服务供给模式多样，使得员工和企业的合法权益都得到切实维护。并且在基本就业服务均等化基础上，广东省进一步着重发挥人力资源市场作用，调动市场力量来提质增效。
一是培育一批高质量人力资源服务机构。深化“放管服”改革，科学制定人力资源服务业的职责清单，明确公共服务、经营服务和可购买服务的范围。在政策层面为人力资源服务业的发展提供有力保障，推动行业健康有序发展。同时，以各类人力资源服务产业园为依托，积极引进国际先进人力资源服务企业入驻，加大力度培育本土人力资源服务企业。通过产业园的集聚效应，吸引更多优质企业入驻，提升广东省人力资源服务行业的整体竞争力。
近年来，广东人力资源服务水平逐步提升，形成产业化、科技化、国际化、多元化的人力资源服务体系，有力地彰显了助力高质量充分就业、支撑高质量发展的引擎作用。
截至2022年，全省人力资源服务机构已超过5800家，从业人员15万人，为近5000万人次劳动者和超330万家次用人单位提供专业的服务。以深圳南山人力资源服务产业园为例，该产业园为原报道号称深圳最大的高新技术园区，开园以来已经为85万家次单位、5600万人次提供各类人力资源服务，实现就业和流动780万人次。
二是逐步破解人力资源数据服务难题。有效运用大数据、云计算、移动互联网等新技术和新方法，提升人力资源服务效率。通过技术手段对人力资源数据进行深度挖掘和分析，为企业和求职者提供更加精准的匹配服务。同时，搭建跨区域人力资源数据合作共享平台，实现人力资源跨区域优化配置。打破地域限制，促进人力资源的自由流动和优化配置，提高人力资源的利用效率。此外，促进政府、服务机构和科研院校等主体合作，探索在保护知识产权前提下，建立多方共同开发和应用数据的有效机制。通过多方合作，共同推动人力资源数据的研究和应用，为政府决策和企业发展提供有力支持。
例如，在广州人力资源服务产业园黄埔园区，“黄埔人才指数”大数据系统涵盖中国经开区、粤港澳大湾区、黄埔区域三大人才指数和智慧人才服务系统，打造了集政府、重点企业、人力资源服务机构和人才于一体的数字化、场景化、生态化、产业化的智慧型服务与决策平台。该系统数据共建共治共享，可以将需求精准链接，将服务在线集成，做到了用数字技术赋能就业服务，为劳动者提供高质量就业指导，匹配适配岗位。

（二）提升就业服务信息化水平，提供高质量就业指导

随着广东经济社会的快速发展，就业形势也在不断变化。为了更好地满足求职者和企业的需求，广东省政府不断提升就业服务的信息化水平，提供更高效、更便捷的就业指导服务。

广东基本就业服务均等化成效显著，已基本建成全省统一的基本公共就业创业服务制度和覆盖城乡的公共就业创业服务体系，公共就业创业服务供给模式多样，使得员工和企业的合法权益都得到切实维护。并且在基本就业服务均等化基础上，广东省进一步着重发挥人力资源市场作用，调动市场力量来提质增效。

一是培育一批高质量人力资源服务机构。深化“放管服”改革，科学制定人力资源服务业的职责清单，明确公共服务、经营服务和可购买服务的范围。在政策层面为人力资源服务业的发展提供有力保障，推动行业健康有序发展。同时，以各类人力资源服务产业园为依托，积极引进国际先进人力资源服务企业入驻，加大力度培育本土人力资源服务企业。通过产业园的集聚效应，吸引更多优质企业入驻，提升广东省人力资源服务行业的整体竞争力。

近年来，广东人力资源服务水平逐步提升，形成产业化、科技化、国际化、多元化的人力资源服务体系，有力地彰显了助力高质量充分就业、支撑高质量发展的引擎作用。

截至2022年，全省人力资源服务机构已超过5800家，从业人员15万人，为近5000万人次劳动者和超330万家次用人单位提供专业的服务。以深圳南山人力资源服务产业园为例，该产业园为原报道号称深圳最大的高新技术园区，开园以来已经为85万家次单位、5600万人次提供各类人力资源服务，实现就业和流动780万人次。

二是逐步破解人力资源数据服务难题。有效运用大数据、云计算、移动互联网等新技术和新方法，提升人力资源服务效率。通过技术手段对人力资源数据进行深度挖掘和分析，为企业和求职者提供更加精准的匹配服务。同时，搭建跨区域人力资源数据合作共享平台，实现人力资源跨区域优化配置。打破地域限制，促进人力资源的自由流动和优化配置，提高人力资源的利用效率。此外，促进政府、服务机构和科研院校等主体合作，探索在保护知识产权前提下，建立多方共同开发和应用数据的有效机制。通过多方合作，共同推动人力资源数据的研究和应用，为政府决策和企业发展提供有力支持。

例如，在广州人力资源服务产业园黄埔园区，“黄埔人才指数”大数据系统涵盖中国经开区、粤港澳大湾区、黄埔区域三大人才指数和智慧人才服务系统，打造了集政府、重点企业、人力资源服务机构和人才于一体的数字化、场景化、生态化、产业化的智慧型服务与决策平台。该系统数据共建共治共享，可以将需求精准链接，将服务在线集成，做到了用数字技术赋能就业服务，为劳动者提供高质量就业指导，匹配适配岗位。

三是制定出台广东省人力资源服务标准体系。参照企业标准化流程，委托行业协会或科研院校制定广东省人力资源服务标准体系，以标准化引导服务现代化，以标准化保障管理科学化；进一步加强对人力资源服务企业的绩效管理，参照人力资源服务标准，委托专业机构进行定期绩效评估，对绩效优秀的企业给予奖励。

四是加大对粤东粤西粤北地区人力资源市场建设帮扶力度。充分利用珠三角地区人力资源市场优势，支持和鼓励人力资源机构到粤东粤西粤北地区开办分支机构，利用机构资源引导人力资源跨区域流动；支持和帮扶粤东粤西粤北地区有条件的地市建立人力资源服务产业园，借鉴广深“一园多区”模式，充分整合现有人力资源服务资源。

此外，广东还在持续完善建设全省统一的就业服务管理一体化系统，打造“广东就业地图”，实现就业失业登记、重点群体认定、岗位推荐匹配、政策申领享受等全链条就业公共服务“一网通办”。同时建设全省就业大数据监测系统，强化农民工流动趋势监测和人力资源市场供求情况分析。

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